【标准化课堂】第五十三讲 基本公共服务标准化建设的要点

发布于 2021-10-12 17:10

一、标准化推进基本公共服务均等化的理解
第一，标准化优化公共资源配置，保证基本公共服务的稳定供给。标准化作为一种现代科学管理理念，同时又是国家确立和公民认可的规则与法度，其在基本公共服务领域的运用，是推进国家治理体系现代化的重要组成部分。标准能够明确基本公共服务目标，界定基本公共服务范围，给出供给等级及其水平要求，形成一系列的设施配置标准、服务提供标准、人员配置标准等，并据此确定财政支持的方向、重点、力度等，优化了基本公共服务的资源配置，明晰了基本公共服务的责任权属，保证了基本公共服务的稳定供给。
第二，标准化优化基本公共服务提供方式，保证了基本公共服务的高效供给。针对政府直接提供基本公共服务的方式，通过标准的制定和实施，能够对基本公共服务的最佳实践进行总结，规定基本公共服务提供的程序、内容、方式、方法等，构建流程明确、责任明确、时限明确的精细化管理与服务体系，将“以人为本”、“以人民为中心”等理念贯穿到等各个环节和各个方面，提升服务效率。针对政府购买公共服务的方式，标准能为政府购买公共服务确立质量目标、规范购买过程、提供评价依据，让标准渗透政府购买公共服务的每个环节，提高管理精细化水平，提高基本公共服务效能。
第三，标准化提升了基本公共服务均等化水平，保证了基本公共服务的优质供给。通过在不同人群、不同地区实施统一的基本公共服务标准，推动基本公共服务覆盖范围不断扩大，城乡区域间基本公共服务达到大体均衡，基本公共服务资源配置更加合理，基本公共服务设施数量与质量明显提高，可以提升公众对基本公共服务的满意度、获得感与幸福感，打造让人民满意的优质基本公共服务供给体系。
二、标准化推进基本公共服务均等化的任务
一是建立基本公共服务基础通用标准体系。结合各地方、各行业推进基本公共服务标准建设的实际需求，研究制定基本公共服务信息共享、统计监测、绩效评价、均等化评价等通用标准规范，为推进基本公共服务标准体系建设提供技术依据。尽快研制基本公共服务均等化评价标准，确定基本公共服务均等化评价的指标体系、方法、程序以及结果应用等要求，指导各地方、各部门科学开展基本公共服务均等化评价。
二是建立基本公共服务各个领域的标准体系。在基本公共教育方面，完善学校建设标准、学科专业和课程体系标准、教师队伍建设标准、学校运行和管理标准、教育质量标准、教育装备标准、教育信息化标准，制定学前教育、职业教育、特殊教育等重点领域标准，加快城乡义务教育公办学校标准化建设，基本建成具有国际视野、适合中国国情、涵盖各级各类教育的国家基本教育标准体系。在基本劳动就业创业方面，建立健全劳动就业公共服务国家标准体系，加快就业服务和管理、劳动关系等劳动就业公共服务的标准研制与推广实施，研制职业技能培训、劳动关系协调、劳动人事争议调解仲裁和劳动保障监察标准，加强就业信息公共服务网络建设标准研制。在基本社会保险方面，加强养老保险经办、待遇审核、服务规范、社会保险风险防控、医保经办、工伤康复经办等领域的标准，提高社会保障服务和管理的规范化、信息化、专业化水平。在基本医疗卫生方面，制修订卫生、中医药相关标准，包括卫生信息、医疗机构管理、医疗服务、中医特色优势诊疗服务和“治未病”预防保健服务、临床检验、血液、医院感染控制、护理、传染病、寄生虫病、地方病、病媒生物控制、职业卫生、环境卫生、放射卫生、营养、学校卫生、消毒、卫生应急管理、卫生检疫等领域的标准。在基本社会服务方面，制定和实施妇女儿童保护、优抚安置、社会救助、基层民主、社区建设、地名、社会福利、慈善与志愿服务、康复辅具、老龄服务、婚姻、收养、殡葬、社会工作等领域标准，提高基本社会服务标准化水平，保障基本社会服务的规模和质量。在基本住房保障方面，加强公租房保障、棚户区住房改造和农户危房改造配套标准制修订。在基本公共文化体育方面，重点开展公共文化服务分类、文化内容管理、服务数量和质量要求、运行指标体系、评价体系，以及公共图书馆、文化馆（站）、博物馆、美术馆、艺术场馆和临时搭建舞台看台公共服务技术、质量、服务设施、服务信息等领域重要标准制修订与实施工作；加强公共体育服务、全民健身、体育场馆设施以及国民体质监测等标准的研制与应用。在残疾人基本服务方面，重点完善残疾人服务和保障相关标准。在优军服务方面，加强安置退役军人基本公共服务标准制定。
三是推动基本公共服务领域标准实施应用。在政府购买公共服务中广泛采用标准。随着政府提供公共服务的方式不断改进，政府购买服务逐步成为公共服务供给的重要途径。建立全国统一的基本公共服务标准信息资源库。依托标准化主管部门已经建设的全国标准信息公共服务平台，增设基本公共服务标准体系建设模块，汇集各级各类基本公共服务标准，建立全国统一的标准信息资源库。联合相关部门，制定基本公共服务标准公开规则，指导标准制定主体及时公开标准全文。推进标准信息综合服务，提供内容查询、指标比对等服务。鼓励相关机构和专家学者深挖标准信息，加大研究力度，推动基本公共服务标准体系日益完善。推进基本公共服务标准化试点建设。标准化试点是探索标准化工作规律的有效手段和方式。

信息来源：山西省认证认可标准化技术委员会

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