政务服务名词解读

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“一次办好”

（一）政策依据：

中共山东省委办公厅、山东省人民政府办公厅印发《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》的通知（鲁厅字〔2018〕31号）

（二）名词解读:

“一次办好”即“一次办结、群众满意”，主要是以企业和群众办好“一件事”为标准，进一步提升政务服务效能，是从“办”的角度对政府自身提出的目标要求和服务理念，也是对企业和群众到政府办事“零跑腿”和“只跑一次”服务理念的深化拓展。以“应办即办”为原则、“说办就办”为承诺、“一次办结”为目标、“办就办好”为理念，倒逼各级各部门各单位更新观念、转变作风、优化服务、提升效能。

2

“一窗受理”

（一）政策依据：

山东省人民政府办公厅印发《关于聚焦企业和群众关切深化“一窗受理·一次办好”改革的措施》的通知（鲁政办字〔2019〕83号）

（二）名词解读:

“一窗受理”是设立于政务大厅（含各分厅），提供综合受理、按责转办、统一出件等服务的工作单元。按照“统一受理、分类审批、限时办结、统一出件”的服务形式，行政审批决定部门向该工作单元授权告知、受理、出件职责，行政审批决定部门负责审批、制证的工作模式。

“全科无差别窗口”是向服务对象提供无差别受理服务，即任意一个窗口均可受理任何一项政务服务事项的窗口。

“领域分类综合窗口”是结合地域、行业工作实际，综合考虑事项关联程度、办理数量等因素，按照且不局限于投资项目审批、商事登记、社会事务、不动产交易等领域分类设置的窗口，实现领域内无差别受理、均等化服务。

——《政务服务“一窗受理”工作规范》东营地方标准

3

“一网通办”

（一）政策依据：

2018年7月31日，国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见（国发〔2018〕27号）

（二）名词解读:

“一网通办”指的是进一张网办全部事，打通不同部门的信息系统，群众只需操作一个办事系统，就能办成不同领域的事项，解决“办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路”的问题。

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政务服务“好差评”

（一）政策依据：

国务院办公厅《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》

（二）名词解读:

“政务服务‘好差评’制度”是国务院办公厅为全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，接受社会监督，有针对性地改进政务服务，提升政府工作效能，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府而设立的制度。评价渠道包括:现场服务“一次一评”、网上服务“一事一评”、社会各界“综合点评”、政府部门“监督查评”。

 5

“一链办理”

（一）政策依据：

《山东省政务服务“一链办理”实施方案》(鲁政办字〔2020〕62号)

（二）名词解读:

“一链办理”，主要是指一项业务中的关联事项可以在一个窗口“一次办理”，把分散在不同部门的事项按链条进行优化整合，将“一事一流程”整合为“多事一流程”。

 6

“一业一证”

（一）政策依据：

《山东省全面实施“一业一证”改革大幅降低行业准入成本实施方案》（鲁政办字〔2020〕185号）

（二）名词解读:

“一业一证”是将一个行业经营涉及的多个审批事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。目前在发放行业综合许可证的同时，仍一并发放法定许可证，方便市场主体跨区域开展经营活动。

 7

政务服务“双全双百”工程

（一）政策依据：

《山东省政务服务“双全双百”工程实施方案》（鲁政办发〔2021〕7号）

（二）名词解读:

“双全”，是指企业从开办到退出、个人从出生到后事两个全生命周期。企业全生命周期按照阶段场景划分，具体包括企业开办、企业准营（生产许可办理、经营许可办理、社会服务许可办理）、企业运营（员工保障、 纳税服务、财产登记、扶持补贴）、投资建设（投资立项、规划许可、施工许可、竣工验收）、企业变更、企业注销；个人全生命周期按照阶段场景划分，具体包括出生、教育（入学、转学、助学、毕业）、退役、工作（职业资格、人才引进、社会保障、失业）、置业（购置新房、购置二手房、租赁住房、建设农房、公积金）、出行（交通、出入境）、婚育、就医（医疗服务、就医结算）、救助（残疾人救助、困难人员救助）、养老、身后（后事、继承）。

“双百”，是指围绕企业、个人两个全生命周期，将关联性强、办事需求大、办理频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项，各推出不少于100项高频事项。企业全生命周期涉及事项106项，个人全生命周期涉及事项115项。

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“跨省通办”、“全省通办”

（一）政策依据：

《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）

《山东省人民政府办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”和“全省通办”的实施意见》（鲁政办发〔2021〕4号）

（二）名词解读:

“跨省通办”是国务院大力推行“放管服”改革的重要举措之一，根本核心就是通过建立一系列的清单化管理制度，将国内企业群众最需要的高频服务事项进行梳理，实现跨区域、跨环节、跨地域的通联模式，最大限度满足各类市场主体和广大人民群众异地办事的需求。

通办业务模式：一是加强数据驱动，深化“全程网办”，将通办事项纳入一体化政务服务平台，提供全流程网上服务。二是实施收受分离，拓展“代收代办”，在线下通办专窗提交申请材料，通过寄递或系统转送至业务属地完成审批、办理，寄递纸质结果或网络送达办理结果。三是开展流程再造，优化“多地联办”，建立多地协同办理工作机制，明确办理流程和责任，申请人只需到一地即可完成办理。

供稿：行政审批室

编辑：钟艳洁

审核：刘敏

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