英议会报告评政府抗疫政策:滥用群体免疫,封城太晚!速推疫苗,扳回一城

英国新冠确诊数居高不下，正成为欧洲的新热点。

截至10月12日，英国累计感染病例数已超过823万多例，累计死亡13.8万例。本周二英国新增确诊3.85万(周一4万多例)，181例死亡。

而英国政府进一步削减红名单国家，放宽旅行和检疫限制措施，航空和旅游行业拍手欢迎。

在此背景下，英国议会的两个专责委员会10月12日发表联合报告，总结英国政府2020年以来的抗疫政策及实施效果，严厉批评政府在新冠疫情暴发之初的指导思想和政策措施，放任传染，迟疑不决，“封城”太晚，造成大量不必要死亡，成为英国公共健康史上最大的败笔之一。

报告引起英国朝野巨大反响。政府官员疲于应对辩护，反对党要求政府提前举行有关抗疫的公开调查，而代表在新冠疫情中失去近15万亲人的团体则再次抨击政府草菅人命，批评报告替政府遮羞。

报告由英国议会健康与社会照护和科学技术两个专责委员会编写，两个委员会的成员包含了下议院各党派议员，被视为对英国政府抗疫政策进行调查后发表的首份权威报告。

这份报告是如何给英国政府的抗疫打分的？要从成败中吸取哪些教训？请看陈局的梳理。

01

“封城”迟缓V疫苗速推：上下两场，瑕不掩瑜

这份长达150页的报告，名为《新冠疫情：迄今应该吸取的教训》，主要调查了英格兰地区在应对新冠疫情方面的政策。报告称，英国早期抗疫政策存在失误，没能控制住病毒传播，酿成了英国公共卫生史上最严重的失败。

报告认为，政府早期得到顾问团科学家的建议是，阻止病毒不成，就只能有管理地控制新冠病毒的传播速率，实质上得通过“群体免疫”来实现。

但事与愿违，这一初期的错误政策不仅造成了民众生命的损失，还直接导致了延误第一次全国“封城”的时机。

▲BBC归纳的英国抗疫时间表

这份报告称，英国政府也有成功的地方，特别是在疫苗推进计划上。英国的疫苗从研发到普及，“是英国历史上最有效率的一次行动”。

担任两个专责委员会主席的保守党议员杰里米·亨特（Jeremy Hunt）和格雷格·克拉克（Greg Clark）也表示，重大疫情来临意味着“不可能把一切都做好”。

“英国在取得一些重大成就的同时，也犯下一些重大错误，从两者总结经验吸取教训至关重要。”杰里米·亨特曾在2012年至2018年担任英国卫生大臣，现在是健康与社会照护委员会（Select Committee on Health and Social Care）的主席。

亨特把政府应对疫情比作足球比赛，分为上半场和下半场，两场表现截然不同。

他表示:“在上半场，我们犯了一些严重的错误，我们本可以避免封锁，但是当我们必须要‘封城’的时候，我们应该更早地做出行动。在下半场，我们推出了疫苗，我们发现的新冠治疗方法拯救了全世界100万人的生命。”

02

经验主义和官僚主义，贻误“封城”良机

去年新冠疫情暴发时，英国政府最初希望将传染速率控制住。因此，政府试图通过使病毒在人群中大规模传播获得“群体免疫”。

但该报告称，是在政府顾问团“紧急情况科学咨询小组(SAGE)”的建议下进行的，但这种方式是基于应对流感的经验。

对此，报道表示，这个想法没有受到任何英国地方官员的挑战，从顾问团到英国各级政府都犯了“从众思维”的毛病。有人甚至指出，英国的这个顾问团几乎清一色的英国科学家，没有“外人”，更没有敞开思想广泛吸收世界其它国家的经验。

但该报告的编写者也认为，英国并不是唯一犯下该错误的国家，欧洲其他国家和地区也犯了相同的错误。如果一些亚洲国家在疫情开始传播时，就实施了严格的边境管制，也许不会导致病毒的大规模传播。

尽管来自中国和意大利的证据显示，新冠病毒是一种具有高度传染性、导致严重疾病且尚无有效治疗的病毒，但英国政府在病毒传播的最初几周采取的措施，却不足以阻断新冠病毒的传播。

▲截至10月12日，英国每日确诊病例数

杰里米·亨特表示：“英国在新冠最初流行的几周，对这种病毒几乎一无所知。”委员会还说，“英国没有充分利用其他国家，尤其是东亚国家抗疫的经验”，政府的官僚作风以及盲目迷信英国的医疗体系以及准备情况，酿成了“英国有史以来最失败的公共卫生案例之一”，并导致疫情初期死亡人数激增。

▲英国每周新冠死亡人数统计表

直到去年3月16日，科学家的态度才发生了变化，但此时距离英国全国封锁只剩一周。

报告认为：“现在我们很清楚地看到，这是一个错误的政策，在一场以指数级传播的疫情中，每一周都很重要。”

报告还特别提到，英格兰的政府官员们曾拒绝科学家在去年秋季提出的为期两周的“熔断”建议。

当被问及谁应为疫情中所犯的错误负责时，格雷格·克拉克表示，在任何一个民主国家，政客都应负主要责任，但他同时强调，从首相到下面的每个人都在尽力做到最好。

BBC首席政治事务记者亚当·弗莱明（Adam Fleming）在评价该报告时也认为，该报告更多地是在批评英国的体制和系统以及“群体思维”在处理这次疫情时出了问题，而不是指责某一个人。

03

检测和追踪：缓慢而混乱

报告还称，尽管英国在2020年1月开始进行新冠测试的研究，是世界上最早开始新冠检测的国家之一。但在疫情的第一年年末，政府还是没能将其转化为有效的检测和追踪系统。

社区检测也已于2020年3月停止，在第一个感染高峰期的数周内，仅对住院者进行检测。

直到5月，NHS检测和追踪系统才在英格兰启动。报告还称，这一系统“缓慢、不稳定且经常混乱”，且过于中央集权，到后期才开始允许地方公共卫生团队的专业人员参与。

该报告也赞扬了时任卫生大臣的马特·汉考克（Matt Hancock），他当时设定了一个目标，即到去年4月底，把每天检测能力提高到10万次，报告称这发挥了重要的“激励作用”。

(各位可能还记得，2020年4月最后一周是怎么“达标”的：政府把只要寄出去的，不管有没有收到或者是否已使用，都统计进去了。)

04

疫苗成功，扳回一城；治疗手段，世界领先

报告认为，英国的疫苗计划是成功的。政府支持了几款疫苗的研发，包括牛津-阿斯利康疫苗。

报告还称，英国的疫苗项目是“有史以来最高效的计划”之一，最终挽救了全世界数百万人的生命。

在政府首席科学顾问帕特里克·瓦兰斯（Patrick Vallance）的建议下，抗疫早期采取的关键一步是成立了一个工作组，将科学家、英国国民医疗服务体系NHS聚集起来，由风险投资家凯特·宾厄姆（Kate Bingham）牵头工作。

英国通过“英国康复试验”(UK Recovery Trial)证明地塞米松激素可以成为治疗新冠的新药，说明英国在应对新冠治疗方面领先世界。

NHS和政府也因提高了医院重症监护能力，以确保大多数需要住院治疗的人得到治疗。

05

疫情加剧社会不公

编写报告的议员们还表示，新冠疫情还加剧了英国已经存在的社会、经济和医疗不平等现象，这些问题急需解决。

报告强调，少数族裔以及有学习障碍和自闭症的人的死亡率“高得令人无法接受”。

尤其是少数族裔由于其生理特点以及住房和工作条件所限，使得他们接触新冠病毒的几率增加了。

此外，在疫情开始时，政府对养老院缺乏重视。让老人在没有充分检测或隔离的情况下，就迅速回到了养老院。

加上未经核酸检测的工作人员将病毒从社区带到了养老院，导致数千老人死亡，而这些人本可避免这一切。

06

朝野上下，反应不一

英国议会的调查报告发布后，各方对报告的反应虽说并不吃惊，但还是有强烈的反应。

她还批评了报告中一段话：“疫苗的成功弥补了其它政策的失败”，“一个前卫生大臣领导的委员会竟然说，疫苗的研发‘挽回’了面子，能挽回15万人的生命吗？！”

工党影子卫生大臣乔纳森·阿什沃思（Jonathan Ashworth）表示，调查结果“是致命的”，显示出政府犯下“不可磨灭的错误”。

内阁办公厅大臣、前财政部首席次长史蒂夫·巴克莱（Steve Barclay）则反驳了报告对政府在处理疫情时存在“群体思维”的指责。

他在接受BBC广播4台《今日》时政节目采访时表示，大臣们一直遵循科学建议，保护NHS免受像意大利那样承受巨大的压力。

“对于我们所面临的挑战，不能事后诸葛亮，”他补充道。当问及政府为什么花了这么长时间才“封城”时，他说当时认为人们容忍封锁的期限“远短于实际上已经被证明的期限”，“因此，有一个时机问题来决定封锁，并确保所做的政策达到最佳的效果”。

巴克莱还表示，政府要对封锁作出“艰难的判断”，并拒绝承认推迟2020年秋季的熔断封锁是个错误，还称政府一向遵循科学。

但英国政府首席科学顾问瓦兰斯爵士说，科学顾问的职责是提供信息，并不能直接导致政府的具体决策。

约翰逊首相前首席顾问多米尼克·卡明斯（Dominic Cummings）在谈到这份报告时重申了他此前的观点，认为首相就是一个“笑话”，政府系统在处理疫情时是场“灾难”，“不只在这场疫情中，在此前的很多年都一直很糟糕。”

自从去年11月，卡明斯离开首相府之后，一直对政府持批评态度。

而政府则驳斥了他的说法，坚称政府的首要任务一直是“拯救生命”。

一位政府发言人表示，他们将吸取教训，因此将在明年对政府采取的疫情相关政策进行全面公开调查。他还补充说，“我们从不回避采取快速果断的行动，来挽救生命，保护我们的国民医疗服务体系NHS，包括引入限制和封锁措施。”

此前，英国首相鲍里斯·约翰逊也曾承诺，将于2022年春对政府的抗疫政策进行独立的公开调查，但截至目前还仍未宣布谁将领导该调查。

英国网友在各大媒体的报道后留言，有的痛骂政府官员自诩为“与众不同”，包括首相在全国电视上夸口，他与新冠病人握手没事，结果推行的政策是在拿别人的性命开玩笑。也有的指责民众轻视病毒，助长传播。

你对英国议会发布的这份关于政府抗疫政策的总结报告以及英国抗疫措施有什么看法？欢迎留言。

情报源：BBC, SkyNews, 卫报，金融时报，每日邮报

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