干货 | 2021高考政治主观题答题模板 专题五 政府和市场的关系

 

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  专题五  政府和市场的关系

01

答题要领——探究

命题角度1　政府如何做

设问方式	政府应如何发挥在某件事中的作用(或政府应采取什么措施)
答题要点	经济手段＋法律手段＋行政手段

[答题术语]

(1)经济手段：制定和实施经济发展战略和规划；采取适当的财政政策，发挥财政和税收的作用；实行适当的货币政策，调控流通领域的货币量；制定和实施收入分配政策、产业政策等一系列经济政策，对经济活动参与者进行引导。

(2)法律手段：制定和运用经济法规。

(3)行政手段：发布相关行政命令或指示；通过行政审批、检查监督等。

命题角度2　政府的做法或采取措施的意义

设问方式	我国政府采取的措施或做法有何积极影响或意义
答题要点	宏观调控目标＋生产环节＋分配环节＋交换环节＋消费环节＋主题主线＋对外开放

[答题术语]

(1)促进经济增长，增加就业，稳定物价，促进国际收支平衡。

(2)引导企业生产，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，调整产业结构，优化资源配置。

(3)增加居民收入，取缔非法收入，调节过高收入，实现社会公平。

(4)调节市场供求关系，规范市场交易秩序。

(5)引导居民形成科学健康的消费观念和行为。

(6)促进科技进步，统筹城乡发展和区域协调发展，大力推进“两型”社会建设等。

(7)调节进出口，保持国际收支平衡，提高企业国际竞争力，维护国家经济安全。

命题角度3规范市场秩序的措施

设问方式	如何规范市场秩序？
答题要点	完善市场规则＋建立健全社会信用制度＋学法、尊法、守法、用法

[答题术语]

(1)完善市场规则：良好的市场秩序依靠市场规则来维护。市场规则主要包括市场准入规则、市场竞争规则和市场交易规则。

(2)建立健全社会信用制度：形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，是规范市场秩序的治本之策。要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，裹扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。

(3)每个经济活动参与者都必须学法、尊法、守法、用法，都应该树立诚信观念，遵守市场道德。

02

解题示范——应用

典例1．（2020·江苏卷）材料一 经济增长受到市场化因素和其它因素的影响。有学者就某国市场化程度提高过程中不同发展阶段的经济增长情况进行了研究，结果如下表：

• 阶段	市场化因素 拉动经济增长（%）	其它因素 拉动经济增长（%）
  第一阶段	0．3	7．2
  第二阶段	0．42	6．58

材料二近年来，我国经济下行压力加大，需要寻找新的动力以实现经济稳定增长。中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》指出，必须进一步解放思想，坚定不移深化市场化改革，不断在经济体制关键性基础性重大改革上突破创新。

结合材料，运用《经济生活》知识，回答下列问题：

（1）分别计算该国不同阶段市场化因素对经济增长的贡献率，并结合计算结果分析该国市场化和经济增长的关系及其政策意义。

（2）说明当前我国深化市场化改革能促进经济稳定增长的理由。

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

第（1）问设问方式---图表类、意义类；内容限定---计算该国不同阶段市场化因素对经济增长的贡献率，并结合计算结果分析该国市场化和经济增长的关系及其政策意义，需要4个得分点。

第（2）问设问方式---原因类；内容限定---说明当前我国深化市场化改革能促进经济稳定增长的理由；需要3个得分点。

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

本题主要以某学者就某国市场化程度提高过程中不同发展阶段的经济增长情况进行的研究和中共中央、国务院印发的《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》为背景材料，考查经济生活的相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识的能力，考查学生对课本知识的掌握和运用。

（1）本题要求回答：分别计算该国不同阶段市场化因素对经济增长的贡献率，并结合计算结果分析该国市场化和经济增长的关系及其政策意义。

在回答“分别计算该国不同阶段市场化因素对经济增长的贡献率”这一问题时，根据某因素贡献率=拉动增长的百分比÷经济总量增长率，可以计算出：第一阶段市场化因素对经济增长的贡献率为：0．3÷（0．3＋7．2）×100%=4%。第二阶段市场化因素对经济增长的贡献率为：0．42÷（0．42+6．58）×100%=6%。

在回答“结合计算结果分析该国市场化和经济增长的关系及其政策意义”这一问题时，根据“第一阶段市场化因素对经济增长的贡献率为4%”和“第二阶段市场化因素对经济增长的贡献率为6%”，可以看出，随着市场化程度的提高，其对经济增长的贡献率会随之增大。针对这一分析结果，作为政府可以通过制定相关经济政策进一步推进市场化改革，促进经济增长。

（2）解答本题，首先要明确设问范围是经济生活，设问要求是说明当前我国深化市场化改革能促进经济稳定增长的理由。其次结合材料和设问，运用课本知识整合答案。

具体可结合“加快完善社会主义市场经济体制”、“深化市场化改革”、“促进经济稳定增长”等关键词，从能消除市场体制机制障碍，优化资源配置；能健全按贡献分配的利益机制，激发市场主体创新动力和活力；能发展更高层次的开放型经济，培育国际经济合作和竞争新优势的角度回答即可。

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

[参考答案]

（1）第一阶段市场化因素对经济增长的贡献率：4%

第二阶段市场化因素对经济增长的贡献率：6%

随着市场化程度的提高，其对经济增长的贡献率会随之增大；政府可以通过制定相关经济政策进一步推进市场化改革，促进经济增长。

（2）深化市场化改革能消除市场体制机制障碍，优化资源配置；能健全按贡献分配的利益机制，激发市场主体创新动力和活力；能发展更高层次的开放型经济，培育国际经济合作和竞争新优势。

[典例]2.(2018•全国卷Ⅱ)阅读材料,完成下列要求。

材料为推进供给结构性改革,国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策,截止2017年底累计减税超过2万亿元。2018年3月,国务院政府工作报告明确提出,要进一步为企业降税减负,全年要再减税8000亿元。

近两年,国家在为企业降税减负的同时,财政收入继续稳定增长,2016年财政收入比上年增长4.8%,2017年比上年增长7.4%(同口径)。

结合材料,分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系。(10分)

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

主体限定	国家
设问方式	原因类
内容限定	分析企业税负降低与财政收入增长之间的经济联系
分值定点	本题10分，大约需要3～4得分点

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1．先将材料分层

第1层	第一自然段
第2层	第二自然段

2.再抓材料关键词句对接知识

关键词句	逐步推导·对接知识
第1层关键词句：国家实施了全面推行营改增等内容的降税减负政策	由关键词“ 企业降税减负”→企业负担减轻，所得增加，激发企业活力，促进转型升级，激励创新创业,扶持小微企业发展
第2层关键词句：国家在为企业降税减负的同时,财政收入继续稳定增长	由关键词“ 财政收入继续稳定增长”→ 能够扩大税收来源和规模,增加财政收入

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

[参考答案]

降低税负,能增加企业所得,扩大生产规模;能激发企业活力,促进转型升级,提高生产效率;能激励创新创业,扶持小微企业发展。最终能够扩大税收来源和规模,增加财政收入。

[典例]3.(2018·高考全国卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。

近年来，随着经济进一步发展和国家全民健身战略的不断推进，国内掀起了马拉松热。2011年中国马拉松赛事仅有22场，2017年增长到1 100场。据预测，2020年中国马拉松赛事将达1 900场。

马拉松赛事的参与人数多、涉及领域广。2017年参加马拉松比赛的人次超过500万，覆盖全国234个城市，赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的发展。据测算，2017年全国马拉松主办方的直接营业收入超过270亿元，主办城市的间接收入超过1 350亿元。

结合材料，运用经济知识分析近年来我国马拉松热的驱动因素。(14分)

[应用流程·稳准答题]

第一步：分点审设问，确保答题方向不跑偏

主体限定	没有明确的主体限定
设问方式	分析说明类
内容限定	马拉松热的驱动因素
分值定点	本题14分，大约需要3～4点

第二步：分层析材料，确保答题要点对且全

1．先将材料分层

第1层	随着经济进一步发展和国家全民健身战略的不断推进，国内掀起了马拉松热
第2层	“马拉松赛事的参与人数多、涉及领域广”“赛事带动安保、保健、住宿、餐饮、旅行、体育文化等服务业的发展”
第3层	从“据测算，2017年”到最后

2.再抓材料关键词句对接知识

关键词句	逐步推导·对接知识
第1层关键词句：经济发展、全民健身	由关键词“经济发展”→收入是消费的基础和前提→居民收入增加 由关键词“全民健身”→消费方式发生变化→消费结构升级→消费需求上升→经济结构调整
第2层关键词句：参与人数、服务业发展	由关键词“参与人数多”→需求大→供给增加 由关键词“服务业的发展”→消费对生产具有反作用→消费热点出现带动一个产业成长→经济发展
第3层关键词：直接营业收入、间接收入	由关键词“直接营业收入、间接收入”→支持马拉松赛事发展

第三步：采用术语＋材料，确保答案条理又规范

[参考答案]

居民收入增加，消费结构升级，推动马拉松赛事的需求上升；马拉松赛事覆盖面宽，商业价值大，刺激赛事的供给；赛事带动相关服务业发展，服务业发展又进一步促进赛事；全民健身战略实施，经济结构转型升级，支持马拉松赛事发展。

03

对点训练——巩固

1．（2020•江苏卷）长江是中华民族的母亲河，是我国重要的生物基因宝库。长江曾经是一条生物多样性极其丰富的生态河流，中华鲟、白鳍豚、白鲟等都曾在这里畅游。而如今，中华鲟岌岌可危，白鳍豚、白鲟相继灭绝，长江生物完整性指数到了最差的“无鱼”等级。长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42．7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环。

长江禁渔势在必行。2019年1月，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，从2020年1月1日起，为期十年。禁捕范围涉及14省市，纵贯长江上中下游。11万条渔船，约30万渔民，将告别长江。

“长江禁渔十年”政策出台后，解决基层执法中存在的“有案不送”“以罚代刑”问题和合理保障渔民生计、引导渔民退捕转产成为政策落实的当务之急。更需引起重视的是，长江江河岸线长、非法捕捞成本低，渔业资源一旦恢复增长对退捕渔民的利益诱惑更大，管理难度会随之增大。维护长江生态安全，推动长江大保护，任重而道远。

结合上述材料，探究回答下列问题：

运用《经济生活》知识，分析长江禁渔势在必行的原因。

【答案】

人的需要是多种多样、永无止境的，社会可以利用的资源是有限的。长江禁渔是解决过度捕捞造成长江渔业资源衰退的客观要求。市场调节具有自发性，长江禁渔是政府要运用多种手段加以调控的必然要求。长江禁渔是贯彻绿色发展理念的现实要求。

【解析】

本题属于原因类主观分析试题。材料中，长江渔业的天然捕捞量也从1954年的42．7万吨下降到现在的不足10万吨，渔民陷入了越捕越穷的恶性循环，故可以从资源的有限性以及过度捕捞造成长江渔业资源衰退的客观要求的角度进行分析；材料中，在“长江大保护”的总体战略下，国家决定“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”，对长江流域重点水域实行全面禁渔，故可以从加强宏观调控，弥补市场调节的缺陷以及贯彻绿色发展理念的角度进行分析。

2.(2019•全国卷Ⅲ)阅读材料，完成下列要求。

推动形成全面开放新格局是党中央的决策部署。

材料近几年中国新能源汽车发展迅速，生产企业已达200多家，产业集群优势明显。2018年，中国取消新能源汽车外资股比限制，允许该领域实行外资独资经营。新通过的《外商投资法》对外商投资实行准入前的国民待遇加负面清单管理制度。某公司是国外一家具有全球影响力的新能源汽车企业，其设计与生产理念同当前全球先进制造、绿色能源、智能制造高度契合，2018年该公司入选世界品牌500强。2019年1月，该公司决定在上海投资70亿美元开工建设集新能源汽车的研发、制造、销售等功能于一体的超级工厂，预计年生产纯电动汽车50万辆。2018年，中国新能源汽车产销分别完成127万辆和125．6万辆，比上年分别增长59．9%和61．7%。市场预测，到2028年新能源汽车在中国的销量将超过1100万辆。

结合材料，运用经济生活知识分析该公司为何在中国投资建设新能源汽车工厂。

【答案】

该公司的新能源汽车技术先进、品质上乘，具有市场竞争力；中国市场大、需求旺，产品有广阔的销售前景；中国产业技术基础良好，利用国产供应链降低成本的空间大；中国营商环境日益优化，外商投资权益能够得到保障。

【解析】

该公司在中国投资建设新能源汽车工厂，这是一个生产行为，可提取材料中的关键信息，并从社会再生产的四个环节生产、分配、交换、消费角度作答。从交换来看，新通过的《外商投资法》为该公司营造了良好的市场环境，利益能够得到保障；从生产看，该公司实力雄厚，技术先进，市场竞争力强；此外，中国新能源汽车产业有了一定的发展，基础良好，生产要素市场较为完善，这会降低该企业的生产成本；从消费来看，中国新能源汽车销量呈上升趋势，表明中国市场巨大，需求旺盛。

3.(2017•天津高考)阅读材料，回答问题。

习近平指出，老龄服务事业和产业发展空间十分广阔，要积极推进养老服务业制度、标准、设施、人才队伍建设，完善相关规划和扶持政策。

材料步入老龄化社会是一个国家经济社会发展的自然趋势，也是我国经济社会发展面临的巨大挑战。2016年，国务院相关部委出台了一系列支持养老服务业发展的文件，在财政支特、市场准入等方面为相关企业的发展提供了依托，使老年消费需求背后隐藏着的巨大市场空间逐渐显露。在市场和政策的双重刺激下，我国养老服务业的发展将迎来爆发期。

运用《经济生活》知识，结合材料，阐明政府和市场在养老服务业发展中发挥的作用。

【答案】

①市场对资源配置起决定作用。供求关系变化可以引导企业调整生产，从而实现资源优化配置。巨大的老年服务市场空间吸引企业积极参与养老服务业的发展。

②资源的优化配置离不开政府的宏观调控。政府运用财政政策等手段为养老服务提供支持，对养老服务业的发展起推动作用。

【解析】

本题易因没有政府和市场两个角度答题而失分。通过审设问可知，要从政府和市场两个角度阐明它们在养老服务业发展中发挥的作用。“市场”对应的是市场调节，在市场经济条件下对资源配置起决定作用，“政府”对应的是宏观调控，其具有必要性。

4.(2015•安徽高考)阅读材料，回答下列问题。

材料　近年来，我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。结构调整、民生改善都离不开政府的积极作为。

我国GDP与三次产业变化情况               我国城镇新增就业人数

 
    根据材料，从经济生活角度阐明政府在经济社会发展中所发挥的作用。

【答案】

政府把推动经济社会发展作为第一要义，保持我国经济社会发展总体平稳，稳中有进。政府坚持科学的宏观调控，优化产业结构，转变经济发展方式，实现提质增效升级。政府实施就业优先战略和积极的就业政策，促进城市就业人数持续增加。

【解析】

本题易因不注意根据图表中的信息来阐明政府在经济社会发展中所发挥的作用而失分。现在我国经济运行的下行压力很大，这对我国政府组织经济建设的能力提出了更高的要求。本题是图表题，要根据表头、项目、数据等加以概括和总结。由图1中我国GDP从2010年至2014年的总体平稳、稳中有进可见，政府推动经济社会发展的作用；由图1中我国近年来三次产业变化情况可见，政府宏观调控的作用；由图2中我国城镇新增就业人数近年来不断增加可见，政府实施积极的就业政策的作用。

5.(2015•山东高考)发展高技术产业是提高经济发展质量和效益的重要途径。阅读材料，回答问题。

材料一　下图是2010～2013年A、B两省高技术产业发展相关情况图。

材料二　下表是2013年A、B两省高技术产业发展部分相关数据表。

项目 省份	技术市场成交额(亿元)	专利申请授权数(件)	高技术企业数(个)	高技术产业研发人员数(人)	高技术产品出口贸易额(亿美元)
A省	179.40	76 976	2 015	60 097	173.94
B省	527.50	239 645	4 865	127 989	1 279.65

(1)材料一反映了哪些经济信息？

(2)据材料一和材料二，运用经济生活知识，请你就如何促进A省高技术产业发展提出建议。

【答案】

(1)2010年至2013年，B省逐年降低，A省先升后降，A省增长率超赶B省；从高技术产业主营业务收入的角度看，2013年A省仍低于B省；总体上看，A省的高科技术产业发展仍与B省存在差距。

(2)加强宏观调控，促进经济结构战略性调整，着力培育高技术企业；实施创新驱动战略，提高自主创新能力；完善科技交易市场，发挥市场配置资源的决定性作用；提高劳动者素质，为高技术产业发展提供人才支撑；培育以技术为核心的出口竞争新优势，扩大高技术产品出口。

(若考生从其他角度作答，言之有理。可酌情给分)

【解析】

第(1)问易因从图表中提取信息不全而失分。第(2)问不能据材料一和材料二中提取的信息有针对性的提出建议而失分。第(1)问考查学生依据图表提取和解读经济信息的能力。解答时首先要对图表信息进行“三读”“三比”，集中抓住6个字：变化、差距、本质。所以，对图表信息解读时，既要看到A、B两省高技术产业主营业务收入增长率的变化趋势，也要看到A、B两省高科技产业主营业务收入的高低，最后要结合注指出现象的本质：两省存在差距。正确解答本问必须结合图注和坐标图中曲线的变化趋势，从高技术产业主营业务收入增长率、高技术产业主营业务收人、总体三个角度全面解读材料一的经济信息。

第(2)问考查社会主义市场经济和围绕主题、抓住主线的有关知识，属于措施类非选择题。可根据“表中项目”提供的有效信息，学生可以有针对性地从更好地发挥政府的作用（宏观调控、创新战略）和市场配置资源的决定性作用（完善科技交易市场），以及提高劳动者素质和开展对外经济技术合作等方面组织答案。

6.(2014•北京高考)地铁作为流动的博物馆，被称为城市“最有价值的隐藏”。

材料　破解北京地铁的供需矛盾，不仅要解决地铁票价的合理性问题，更在于如何加大地铁的建设力度。地铁4号线采用PPP模式(Public¬Private Partnership)建设。在该模式下，政府通过市场化手段，引入某公司负责4号线的一部分投资和后期运营。这种模式为加大地铁建设力度提供了新思路，既拓宽了民间资本的投资领域，也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。

结合材料，运用《经济生活》相关知识，说明传统上由政府财政投资兴建地铁，现在为什么要通过市场化引入民间资本。

【答案】

能够利用有限的财政资金建设更多的地铁线路，减轻了财政的负担。通过拓宽民间资本的投资领域，促进了资源优化配置。利用市场规律启动民间投资，处理好政府和市场的关系，促进政府职能的转变。

【解析】

本题易因不能准确调动《经济生活》相关知识答题而失分。本题要求运用《经济生活》相关知识，分析引入民间资本兴建地铁的原因。解答本题，应结合市场调节和宏观调控的关系，从减轻财政负担、优化资源配置、促进政府职能转变的角度组织答案。

7.(2014•课标卷Ⅰ)阅读材料，完成下列要求。

进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。

材料2014年2月，国务院批准了《注册资本登记制度改革方案》，该方案明确了放宽市场准入规则的总体思路，并提出了一系列措施：放松市场主体准入管制，降低准入门槛；实行注册资本认缴登记制；改革年检制度和简化住所(经营场所)登记手续；等。

政府放宽市场准入规则会增加市场活力，最终使消费者受益。结合材料和所学经济知识，分析放宽市场准入规则是如何通过市场机制的作用使消费者受益的。

【答案】

放宽市场准入规则可以降低企业进入市场的成本，提高企业进入市场的积极性和速度，使市场上企业的数量增加，从而导致供给增加和竞争加大；供给增加意味着商品种类的丰富和数量的增加，有利于满足消费者的多样化需求；竞争加大有利于提高商品质量，降低商品价格，最终使消费者受益。

【解析】

本题易因不能把发挥市场机制的作用和使消费者受益联系起来答题而失分。本题考查经济生活中发展社会主义市场经济的相关知识。解答本题，首先要答出放宽市场准入规则对企业的作用，即促进企业产品数量增加和竞争激烈程度加大，然后进一步分析企业产品数量增加和竞争加剧对消费者的积极作用。

8.面对全球疫情冲击、世界经济严重衰退的局面，国务院适时调整宏观政策：下调增值税税率和企业养老保险费率，扩大财政赤字规模，安排政府专项债券，重点加强新型基础设施建设、新型城镇化建设和交通水利等重大工程建设；综合运用降准降息、再贷款等手段，适度增加货币供应量，推动企业便利获得贷款；扩大就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力等。这些政策为我国经济的复苏注入了强劲动能。

结合材料，运用《经济生活》的相关知识，回答下列问题：

(1)运用“科学的宏观调控”的知识，说明国务院是如何运用经济手段为我国经济的复苏注入强劲动能的。

(2)疫情背景下某市一出口型企业面临发展困境，请你为它实现“自救”提两条合理化建议。

【答案】

（1）财政政策和货币政策是国家在宏观调控中最常用的经济手段。国务院制定实施积极的财政政策，通过减税降费来减轻企业负担；发行政府专项债券，加强“两新一重”建设，扩大就业提高居民消费能力等以扩大内需，为经济复苏注入强劲动能；制定稳健的货币政策，通过降准降息等手段降低企业融资成本，增强企业活力，从而推动我国经济的复苏。

（2）加强企业管理，降低经营成本；开发国内市场，出口转内销；调整产品结构，生产适销对路的高质量产品；调整发展思路，制定正确经营战略。

【解析】

本题以国家实施财政政策和货币政策以应对疫情造成的经济衰退为背景材料，考查科学的宏观调控、企业经营等相关知识，考查学生获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物的能力，可结合材料运用相关知识加以分析说明。

(1)本题要求运用“科学的宏观调控”的知识，说明国务院是如何运用经济手段为我国经济的复苏注入强劲动能的。

可结合材料中通过减税降费来减轻企业负担，通过发行政府专项债券，加强“两新一重”建设等，说明国务院制定实施积极的财政政策，扩大就业提高居民消费能力等以扩大内需，为经济复苏注入强劲动能；可结合材料中通过降准降息等手段降低企业融资成本，说明国务院制定稳健的货币政策，增强企业活力，从而推动我国经济的复苏。

（2）疫情背景下某市一出口型企业面临发展困境，本题要求请你为它实现“自救”提两条合理化建议。

可运用企业生产经营的相关知识，结合该企业出口型这一特点，从调整发展思路，制定正确经营战略、加强自主创新和企业管理，降低经营成本，提高竞争能力、调整产品结构，生产适销对路的高质量产品、开发国内市场，出口转内销、开拓国外市场，实施多元发展战略等角度提出合理化建议。

9.2020年4月27日,习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议。会议强エ作、落实“六保”任务,把防风险调低,我们仍要坚持底线思维,围绕做好“六稳”打基础、惠民生、利长远的改革有机统一起来。浙江省定努力实现全年经济社会稳就业居“六稳”工作首位,就业稳则大局稳。发展目标,多招并举,精准发力稳就业:稳就业关键在于稳企业,全省通过提高失业保险稳岗返还标准、阶段性减免缓社保费、给予吸纳重点群体就业补贴等政策杠杆,持续降低企业成本:复工复产后,浙江省发3000家市场人力资源服务机构配置劳动力的作用,化解劳动力供需失衡的结构性矛盾;大カ支持新产业、新业态、新模式发展带动更多就业的成果。衢州市柯城区实施“万人村播”培训计划,借助新媒体以创业带动就业,涌现出“多肉娘娘”“柚子姐”“面条掌柜”等一批主播创业代表。今明两年,浙江省的国有企业拿出不少于50%的新增岗位招录高校毕业生:该省新开发1万个基层公共管理和社会服务岗位,面向高校毕业生招录;加大湖北籍高校毕业生就业支持力度,向该省高校的2020届湖北籍毕业生发放每人1500元的求职创业补贴

结合材料并运用经济生活知识,说明浙江省是如何精准发力稳就业促就业的?

【答案】

①稳企业。浙江省通过财政补贴减免社保费等经济手段和提高失业保险稳岗返还标准等行政手段，降低企业人工成本，支持企业发展生产、稳定企业就业岗位。

②发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用，化解劳动力供需失衡的结构性矛盾，促进就业。

③发展新兴产业，培育新业态和新模式，鼓励创业，以创业带动就业。

④创造就业机会，开发就业岗位，实现就业援助和灵活就业，促进高校毕业生毕业就业。

【解析】

本题以习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十三次会议，围绕做好“六稳”打基础、惠民生为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

材料中，全省通过提高失业保险稳岗返还标准、阶段性减免缓社保费、给予吸纳重点群体就业补贴等政策杠杆,持续降低企业成本，故可以从稳就业的关键在于稳企业的角度进行分析；材料中，复工复产后,浙江省发挥3000家市场人力资源服务机构配置劳动力的作用，化解劳动力供需失衡的结构性矛盾，故可以从发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用的角度进行分析；材料中，借助新媒体以创业带动就业,涌现出“多肉娘娘”“柚子姐”“面条掌柜”等一批主播创业代表，故可以从发展新兴产业，培育新业态和新模式的角度进行分析；材料中，实现就业援助和灵活就业，促进高校毕业生毕业就业，故可以从创造就业机会，开发就业岗位的角度进行分析。

10.阅读材料，完成下列要求。

目前，我国商品和服务价格已经由原来的97%以上由政府定价，转变为97%以上由市场定价。但是同商品市场相比，我国要素市场还存在发育不充分、要素流动存在体制机制障碍、要素价格传导机制不畅等问题。

2020年4月发布的《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》提出，加快要素价格市场化改革。推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变。完善要素市场价格异常波动调节机制，加强要素领域价格反垄断工作；健全要素市场运行机制，健全科技成果交易平台。全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策。

结合材料和所学经济知识，说明构建更加完善的要素市场化配置体制机制的积极影响。

【答案】

①规范政府定价行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用(或“正确处理政府与市场的关系”)，使价格及时反映市场供求关系的变化；②促进要素合理流动，提高要素配置效率，激发经济发展潜能(或“让各类生产要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”)；③激发技术供给活力，促进科技成果转移转化；④加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，保障不同市场主体平等获取生产要素；⑤发挥收入分配政策的激励导向作用(或“尊重知识、人才与创造”)，充分调动广大科技人员积极性创造性。

【解析】

本题以我国加快要素价格市场化改革，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变为背景材料，考查考生对经济生活的相关知识的理解与运用能力。

解答本题需要考生对材料中《意见》提出的具体措施进行充分解读，从中提取出关键性的信息，然后结合所学知识进行分析作答即可。材料中，推动政府定价机制由制定具体价格水平向制定定价规则转变，故可以从规范政府定价行为，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的角度进行分析；材料中，健全要素市场运行机制，健全科技成果交易平台，故可以从促进要素合理流动，提高要素配置效率的角度进行分析；材料中，完善要素市场价格异常波动调节机制，加强要素领域价格反垄断工作，故可以从加快建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，保障不同市场主体平等获取生产要素的角度进行分析；材料中，全面贯彻落实以增加知识价值为导向的收入分配政策，故可以从发挥收入分配政策的激励导向作用的角度进行分析。

11.市场主体退出制度是现代化经济体系的重要组成部分。在相当长的一个历史时期，我国对于各类经营主体退出市场更多使用“关停并转”的处理手段。

2018年12月，中央经济工作会议要求，稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”，制定退出实施办法。2019年7月16日，国家发改委、最高人民法院等13个部门联合印发《加快完善市场主体退出制度改革方案》，要求逐步建立起与现代化经济体系相适应，覆革各类市场主体的便利、高效、有序的退出制度。《方案》明确提出要坚持市场化改革、坚持法治化方向、坚持保护各方合理权益、坚持约束与激励并举，具体包括规范市场主体退出方式、健全清算注销制度、完善破产法律制度等7个主要领域，基本涵盖了各类市场主体退出的主要方面，搭建起法治化、常态化、科学化的市场主体退出制度。

运用经济生活知识，完成下列任务:

（1）结合材料，说明完善市场主体退出制度的经济意义。

（2）有人认为，发展社会主义市场经济，维护市场秩序是政府的责任。结合材料，对这一观点加以评析。

【答案】

(1)有利于降低市场主体退出成本，实现企业优胜劣汰，激发市场主体竞争活力，促进创业创新。有利于完善市场规则，发展社会主义市场经济体制，提高资源配置的效率和公平性。推动产业转型升级，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系,推动经济高质量发展。

(2)维护市场秩序，建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。政府要通过实施科学的宏观调控和有效的治理，规范市场竞争秩序，促进市场经济健康发展。党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势，要坚持加强党对经济工作的集中统一领导。各类市场主体还要树立诚信意识和担当意识，自觉抵制市场失信行为。

【解析】

本题以市场主体退出制度为话题设置试题情境，以《加快完善市场主体退出制度改革方案》的出台为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。

第（1）问，本题要求考生结合材料，说明完善市场主体退出制度的经济意义。考生研读材料，从材料信息提炼答案要点。从“稳步推进企业优胜劣汰，加快处置“僵尸企业”联想到完善市场主体退出制度有利于实现企业优胜劣汰，激发市场主体竞争活力，促进创业创新。从“坚持市场化改革、坚持法治化方向、坚持保护各方合理权益”联想到完善市场主体退出制度有利于完善市场规则，发展社会主义市场经济体制，提高资源配置的效率和公平性。从“建立起与现代化经济体系相适应”联想到完善市场主体退出制度推动产业转型升级，深化供给侧结构性改革，建设现代化经济体系，推动经济高质量发展。

第（2）问，本题要求考生结合材料，对“发展社会主义市场经济，维护市场秩序是政府的责任。”这一观点加以评析。考生对题中观点分解，维护市场秩序，政府的责任是什么？维护市场秩序，除了政府履责，还需要怎样？考生逐层分析，形成答案要点。

第一层次，维护市场秩序，政府的责任：政府要通过实施科学的宏观调控和有效的治理，规范市场竞争秩序，促进市场经济健康发展。

第二层次，维护市场秩序，除了政府履责，还需要怎样？此层次可分为市场、党、市场主体三个方面分析。市场的作用：维护市场秩序需要建立统一开放、竞争有序的市场体系，需要市场在资源配置中起决定性作用；党的领导：党的领导是社会主义市场经济体制的最本质特征和最大优势，要坚持加强党对经济工作的集中统一领导；市场主体：各类市场主体还要树立诚信意识和担当意识，自觉抵制市场失信行为。

The End

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