UNCTAD与IIED联合发布政策简报:关于国际投资协定和气候行动

发布于 2022-05-18 09:44

联合国贸易与发展会议（UNCTAD）和国际环境与发展研究所（IIED）于2022年3月23日发布了关于国际投资协定和气候行动的政策简报。该政策简报以2022年2月4日举行的联合网络研讨会为基础。

 

政策简报强调了关键的政策建议，旨在支持国际投资协定的改革，以推进气候目标，并确保国际投资协定不会阻碍各国实施气候措施和加速向低碳经济过渡。

 

联合国贸易与发展会议和国际环境与发展研究所将继续就国际投资协定和气候行动相关问题开展合作，以确保投资政策符合并积极推进国家、区域和全球的气候承诺。

 



关键政策建议如下：


1、确保投资政策与国家、区域和全球气候承诺相一致，并积极推进气候承诺。加强国际投资协定和气候政策之间的一致性和协同作用，需要深化投资和环境政策制定者之间的国家级合作，并在与气候变化有关的国际进程中，特别是在《联合国气候变化框架公约》和《巴黎协定》中促进对国际投资协定的认识和讨论。

 

2、在国际投资协定政策中区分高排放和低排放的投资（例如，排除或限制对化石燃料部门等碳密集型产业的有害投资进行法律保护）；促进和推动低排放投资，以及对实现可持续发展目标有积极贡献的投资。同时，国际投资协定不应妨碍发展中国家根据其国家发展目标实施能源转型政策。

 

3、确保任何投资保护标准都能保障国家监管的权利和义务。这包括澄清和限制任何可能危及气候目标的国际投资协定条款的范围，如征收、公平待遇或充分保护和安全条款。充分保护标准应当提供一个更系统的方法，而不是为气候或其他措施就逐个问题划界限。应对气候变化的非歧视性措施不应导致支付赔偿。

 

4、 加强国际投资协定中环境条款的有效性和可执行性，如投资者义务或不降低标准的条款。包括澄清不遵守规定在争端解决方面的影响。国际投资协定也应促进，或至少不限制低碳转型所需的“绿色”技术的转让。此外，国际投资协定应阻止国家提供不可持续的激励措施，如化石燃料补贴。

 

5、根据气候目标重新调整现有的国际投资协定，考虑的政策选择包括：根据气候目标调整国际投资协定的现有数量，考虑各种政策选择，包括：共同解释条约条款；修改条约条款；取代“过时的”条约；巩固国际投资协定网络；管理共存条约之间的关系；参考全球标准；多边参与；放弃未经批准的旧条约；终止现有条约；发展新的面向可持续发展的国际投资协定模式，并退出多边条约。
6、加强区域和全球论坛，以便就全面的国际投资协定改革以及国际投资协定和气候行动方面的技术援助方案继续进行对话和协调。



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