国有企业改革中资产评估的作用

 国有企业改革中资产评估的作用 

国家发改委副秘书长范恒山近期在国有企业改革的论坛中表示，一些国有企业“内部人控制”的问题依然存在，要从完善机制着手，坚决防范改革过程可能出现的国有资产流失。要坚持“三强化”、保障资产安全。

一、强化规则制定

依据相关法律法规，进一步健全国有资产交易规则，完善资产交易程序、机制和流程，切实做到规则公开和过程公开。建立科学的资产定价机制，发现和确定资产公允价格，防止贱卖国有资产，确保国有资产不流失。

二、强化分级审核

拟实施混合所有制改革的国有企业，应制定方案并报请出资人和有关部门审核批准。重要国有企业改制后国有资本不再控股的，应严格履行审批程序。确保混合所有制改革依法合规、稳妥推进。

三、强化对国有资产流失的责任追究

范恒山讲的三个强化都围绕混改所有制改革最核心的国有资产定价环节，做好国有资产评估对防止国有资产流失，保证国有企业改革成功至关重要。

改制资产评估对企业改制的重要作用和意义在于：

一、为改制提供价值咨询意见

评估从第三方专业机构角度、市场比较分析角度、功能用途角度，给出确定国有资产价格的参考意见，为国有企业改制决策提供依据，有利于发现国有资产价值，避免国有资产流失。

二、有利于改制成功和企业发展

通过评估可以纠正财务报表对企业财产价值的扭曲反映，比如计提折旧的房产经过评估可以还原真实的市场价值，评估也可以发现资产被闲置忽略的功能性价值，比如闲置的设备，通过评估发现价值有利于盘活利用。通过评估也能发现国有资产存在的瑕疵漏洞等重大减值风险，避免国有资产流失。

三、对改制的鉴证作用

评估机构作为第三个机构给出的价格意见，不仅佐证了国有资产的价值，有利于促成投资者参与混合所有制改革，而且对改制程序的客观公正，尤其是国有资产价值确定的合理性起到了鉴证的作用。