鄱阳县是鄱阳湖流域重要的水源涵养区和天然生态屏障，也是江西的农业大县和水利大县。2020年汛期，鄱阳县遭遇了超历史特大洪水的侵袭，水利设施水毁损坏严重。面对灾情，鄱阳县痛定思痛，下定“大灾谋大治”的决心，集中政策、集结资源、集合方式，拓宽投融资渠道、改善投融资环境，千方百计提高水利建设投融资能力和水平，精打细算提升投资效益和资金使用效率，推动鄱阳县水利高质量跨越式发展。据鄱阳县有关负责人介绍，为推动水利建设发展，鄱阳县积极争取财政资金，全力加强项目储备，共谋划4大类99个水利项目,总投资150亿元。优先保障病险水库和圩堤除险加固、农村安全饮水、中小河流、山洪沟治理和重点山塘整治等民生项目，加快补齐水利短板弱项，坚持把“好钢用在刀刃上”。近年来，先后投入18亿元对重点水利工程进行大规模建设，全县水利工程防洪能力得到较大提升。2022年，鄱阳县共争取落实各类水利项目财政资金6亿元，目前所有项目均已开工建设。在深化政企合作机制上，鄱阳县委、县政府积极主动加强与三峡集团的对接合作，签订了共抓长江大保护战略合作框架协议。通过 PPP模式，力争三年投资80亿元，将全县46座千亩以上的圩堤全面提质升级。2021年3月，还与长江生态环保集团签订了共抓长江大保护合作框架协议。2022年1月，投资21亿元的河湖岸线生态保护修复(一期)PPP项目开工启动。同时，鄱阳县积极用好债券金融工具，统筹政府债券规模和项目投资需求，在加大县本级投入的基础上，创新融资模式，启动“三年攻坚”行动，全面解决全县小型水库除险加固遗留问题。据了解，鄱阳县向上争取了政府一般债1亿元，用于215座小型水库除险加固、365座水库雨水情观测系统建设和3座水库大坝安全监测设施建设，目前215座水库除险加固已全面完工。此外，还争取了专项债2亿元，启动实施了总投资4亿元的城乡供水一体化项目，目前已开工建设。在推进融资改革创新上，鄱阳县创新投融资模式，依托鄱阳投资发展集团、鄱阳众恒农垦集团等国有投融资平台，通过股权投资、合作经营等方式，将水库、河道采砂等水利优质资产做大做强，增强市场化运作能力，有力地保障了水利项目建设资金需求。据悉，通过融资平台，鄱阳县融资4亿元用于圩区堤身房屋拆迁安置，确保圩区百姓安居宜居。为使投融资资金使用到位，鄱阳县充分提高水利建设资金使用效益与安全。坚持“三结合”强化水利资金监管，即质量检查、流程管理、制度建设相结合，事前、事中、事后监督相结合，专门监管与全员参与相结合，着力构建全方位全过程资金监管新模式。做实做细做好项目前期工作，强化预算执行管理，优化财政评审机制，量化资金绩效评价，实施动态跟踪监督问效，打好“铁算盘”，用好“保命钱”，坚决做到资金安全、工程安全、干部安全。水利兴则农业兴，水利强则农业强。未来，鄱阳县将紧紧围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，牢固树立水患灾害意识，以“时时放心不下”的责任感，真抓实干，接续发力，不断推动水利投资融资改革的创新实践，确保实现防汛不抢险，全力提升水利安全保障能力，为全省水利高质量发展贡献鄱阳力量。作者：郭美勤 黄凌媛来源：香港商报
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