政策性融资担保、融资、税费减免…上海松江打出助企纾困金融政策组合拳

受疫情影响，企业复工复产面临周转困难，缺乏启动资金等共性难题，如何破解？

5月13日，松江区“助企纾困，线上赋能—专精特新企业金融要素对接活动”在线上举行，推动“专精特新”企业复工复产，在关键时期、重点领域给予中小企业更大的金融支持，发挥金融赋能产业链供应链稳定有序的作用。

在松江区经委牵头下，职能部门拿出有力政策，帮助企业纾困解难，有能力实现复工复产：区财政局推出的政策性融资担保“批次包”，初步惠及近1200家中小企业；区市场监管局加快办理中小企业知识产权质押融资贷款；区税务部门新推出组合式税费支持政策。

值得一提的是，当天参加金融要素对接活动的区内专精特新企业达376家。专精特新企业欣诺通信董事长谢虎表示，要抓住机会，认真记录，会后向职能部门咨询具体流程。

据了解，在长三角G60科创走廊战略支撑下，松江区共有国家级专精特新“小巨人”企业40家，数量占全市15.27%，位列全市第二，其中列入重点支持“小巨人”企业名单的有19家；市级“专精特新”中小企业374家，数量位居全市第二，占比12.45%；培育区级“专精特新”中小企业539家。

近千家专精特新企业主要涉及高端装备制造、生物医药、智能制造、新材料、精密制造等多个产业领域，具有行业内领先、创新能力强、发展态势良好等特点，是区域经济蓬勃发展的有力支撑。

松江区经委主任陈超表示，在特殊时期举办这样的活动，目的就是搭建助企纾困金融对接平台，通过政府支持、市场参与的方式，将金融“活水”直送企业，对于急需资金支持的企业，起到帮一把、渡难关、扶一程的作用，为企业解燃眉之急，添发展信心。

据介绍，松江区经委在严格落实疫情防控要求的基础上，优先推荐城市运行保障类、头部企业、总部企业以及包含市级以上“专精特新”企业在内的创新型领军企业复工复产。截至5月12日，列入市区镇三级白名单的专精特新“小巨人”企业38家，占比达95%，其中复工38家，复工率100%，已到岗4748人，到岗率34.31%；已列入市区镇三级白名单的市级“专精特新”中小企业250家，占比达66.8%，其中复工234家，复工率93.6%。

“针对未复工的专精特新企业，松江区经委深入问需求、贴心送服务、积极解难题。”陈超说，截至5月12日，为福尔欣线缆、曼恒数字、科建高分子、健麾信息等企业，协调办理760多张货运通行证；为乐纯生物、移远通信、瑞钼特科技等20余家专精特新企业，解决1000多人的跨区人员返岗问题，确保物流通顺通畅，生产研发平稳有序。

“目前，区财政局通过政策性融资担保“批次包”业务，加大普惠金融支持力度，为1200家区内中小微企业纾困解难。”要素对接活动上，松江区财政局企业科科长张羿说，第一批纾困包175家企业，有96家企业与银行达成初步意向，拟授信额度约3亿元，并且已有一笔贷款完成审批，预计今天放款。

近年来，松江区财政与市融资担保中心合作，推出全市首个政府主导政策性融资担保“批次包”业务。市担保基金，为符合国家和本市政策导向的中小微企业提供融资担保服务。区财政通过建立起“市、区、园区、银行”四方合作新机制，将企业的融资需求与银行进行对接，同时要求银行降低准入门槛，增加授信额度，把低利率的普惠金融产品推送给企业，解决企业“融资难、融资贵”的问题。

政策性融资担保“批次包”特点是扶小微、广覆盖、低费率，通过集中报送、统一受理、快速审批，“一揽子”解决批量企业的融资需求。市融资担保中心对单户授信额度在1000万元以下的中小微企业予以批次担保，如企业成长性较好、有发展潜力，区财政向市融资担保中心推荐“白名单”，最高授信额度可达2000万元。

据悉，截至目前，政策性融资担保“批次包”业务惠及企业2300多家，松江区在保项目金额超50亿元。

松江区财政局推出的政策性融资担保“批次包”受到热捧，很多企业希望当场了解如何申请，尽快拿到低利率贷款。

“‘批次包’申请流程简洁，放款时间周期短，企业提出申请—街镇园区推荐—银行初审、尽调—市融资担保中心备案—满足条件银行放款。资料齐备的，放款周期1-2周；利率不超过3.65%，最低3.45%，期限一年，目前正申请市融资担保中心放开至3年。”张羿说。

为进一步帮企业纾困，疫情期间，市融资担保中心将担保费降至0.5%，区财政出台2022年度政策性融资担保费补贴政策，对担保费进行全额补贴，同时要求银行加大无还本续贷的支持力度，减少企业资金周转压力。

科技创新型中小企业是松江区“专精特新”的主体。在受疫情影响的特殊时期，如何利用知识产权质押融资，解企业发展的燃眉之急？

“松江区市场监督局（知识产权局）通过组织开展知识产权金融服务‘入园惠企’、‘银企对接’及论坛、巡讲等宣传培训活动，搭建金融机构与产业园区、科技创新型中小企业的对接平台，使金融资本带动知识产权价值实现。”松江区市场监管局副局长贾黎表示，鼓励商业银行加快办理中小企业知识产权质押融资贷款。

据悉，2021年度，松江区知识产权（专利、商标）质押融资登记金额预计近3.9亿元，质押项目数13个，质押专利商标数77件，均为历年来最高；25家企业办理了专利保险，投保专利数达282件；6家企业办理了商标保险，投保商标数6件。

目前，松江区推行专利商标保险和质押融资，对以知识产权融资获得金融机构贷款的企业，按央行同期贷款基准利率给予50%的利息补贴，最高不超过20万元。鼓励保险机构开发符合本区实际的知识产权保险品种，对购买专利保险、商标保险等知识产权保险产品的企业，按实际发生保费给予50%、不超过20万元的资助。

贾黎说，拥有专利（商标）的企业，可以根据知识产权金融服务机构信息表，选定合适的银行和产品进行业务联系。知识产权质押贷款合同签订后，双方应到知识产权管理部门办理质押权登记（可线上），专利权质押登记时间为七个工作日。

“具体来看，加大增值税期末留抵退税力度，对小微企业以及按照一般计税方式纳税的个体工商户，存量留抵税额于2022年6月底前集中退还，增量留抵税额自2022年4月1日起按月全额退还。”吴卫港说。

中小微企业是政策组合拳最大受益者。对增值税小规模纳税人免征增值税。2022年4月1日至2022年12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。

加大小微企业所得税优惠力度。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

对中小微企业设备器具所得税按比例进行税前扣除。2022年1月1日至2022年12月31日，中小微企业新购置的设备、器具，单位价值在500万元以上的，按照单位价值的一定比例自愿选择在企业所得税税前扣除。

提高科技型中小企业研发费用税前加计扣除比例。自2022年1月1日起，科技型中小企业开展研发活动中实际发生的研发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生额的100%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的200%在税前摊销。

“延续实施制造业中小微企业延缓缴纳部分税费。”吴卫港说。

来源：上观新闻    作者：李成东