我国的退休年龄相对复杂，确实有朋友发现同一条件在不同的地区，是不同的退休年龄。这究竟是什么原因呢？

这个事情相对复杂，需要从1978年国发104号文件说起。1978年，国务院发布了《关于工人职员退休退职的暂行办法》和《关于安置老弱病残干部的暂行办法》。目前，国家所说的法定退休年龄就是指这个文件规定的。

首先，正常退休年龄。女工人年满50周岁、女干部年满55周岁，男性工人、干部年满60周岁应当退休。

第二，特殊工种退休年龄。从事高空、高低温、特别繁重体力劳动、其他有害身体健康的工作，男同志年满55周岁、女同志年满45周岁，应当退休。

第三，失去劳动能力退休年龄。因病非因公失去劳动能力，经劳动能力鉴定部门鉴定后，男同志50周岁、女同志45周岁可以退休。

这三个退休年龄都是全国统一的，各个地方都不得违反。但是，大家需要明确的前提是，有关文件的适用范围是全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人职员。

改革开放以来，我国其他经济形势快速发展，出现了大量的私营企业、外资企业、个体工商户等参保群体。这些单位的职工和个体工商户的退休年龄国家没有发布规定。另外，农民一般只能通过临时工的方式参加非农就业，是不可以享受退休待遇的。

2001年，原劳动和社会保障部发布了《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通知》，文件规定城镇个体工商户等自谋职业人员及其他灵活就业人员、农民合同制职工，在男年满60周岁、女年满55周岁时，累计缴费满15年的，可以按规定领取基本养老金。

说实话，我认为这并不是退休年龄。文件并没有提到退休年龄这个词，这是劳动和社会保障部规定的领取养老金待遇的条件。

具体规定在落实的时候，像四川、青海、青岛等地，早已经明确了女性灵活就业人员的退休年龄是50周岁，因此一直坚持了下来。

至于女性农民合同工的退休年龄，2014年实施户籍制度改革的时候，国家已经明确要求实行城乡户籍制度，统一城乡就业等待遇政策。理论上说，应当实施同样的退休年龄。

如果上面所说的不是退休年龄，而是领取养老金条件的话，真的还不好说。

各个省市之间，也分别制定了各自的领取养老金条件，确实差距非常大。比如说湖南省：按照《湖南省关于完善企业职工基本养老保险制度若干政策问题的意见》（湘劳社政字[2006]13号），女性退休年龄确定为：

经人事行政主管部门审批录用为干部的女职工，退休年龄为55周岁 。《劳动法》实施前参加工作的女工人和《劳动法》实施后参加工作的女职工，以其长期所在岗位确定退休年龄 。长期在管理岗位上工作的，退休年龄为55周岁 ；长期在生产岗位上工作的，退休年龄为50周岁。

凡在本单位担任一定行政管理职务或未直接从事本单位生产产品活动或不直接从事本行业一线生产、服务、工勤岗位工作的 ， 都按从事管理岗位确定。职工在管理岗位的累计工作时间大于在生产岗位的累计工作时间即为长期在管理岗位工作 ， 退休年龄应为55周岁；反之 ， 即为长期在生产岗位工作，退休年龄为50周岁 。企业职工退养或待岗、下岗期间，不计算在岗工作时间。

在原国有企业生产岗位工作的累计时间长于在管理岗位工作的累计时间和从事个体工商户或灵活就业的累计时间之和的 ， 退休年龄为50周岁；此外 ， 退休年龄均为55周岁。

广东省则是另外一种情况。依据广东省人社厅2019年《关于企业职工基本养老保险参保人员领取基本养老金资格认定的办法》（粤人社规【2019】1号），对于女干部、女工人身份的认定为：

女性管理和专业技术岗位，工作人员退休年龄为55周岁。具体认定以劳动合同为准。普通女职工的退休年龄为50周岁。

女干部和女工人退休年龄如何转换呢？只要在现在的工作岗位上工作满一年以上，就可以按照现在的岗位认定其身份。

下岗职工和灵活就业人员如何认定？如果是失业下岗职工，因为不在干部岗位工作，所以按照工人的身份认定退休年龄。

对于女性灵活就业人员，只要曾经以职工身份参加养老保险，且年龄满50周岁时不在管理技术岗位工作的，要按照工人认定退休年龄。

只有全部是按照灵活就业人员缴费，或者在管理技术岗位上工作的，才要按照55周岁执行。

十四五期间，将是我国养老保险制度大变革的五年。首先我国将实现企业职工基本养老保险全国统筹。其次，我国还将实施渐进式延迟退休，提高领取基本养老保险最低缴费年限。相信，有关退休年龄的问题，全国很快将会有统一的制度的。