洛杉矶的流浪汉: 无家可归,就可以睡在公共财产上

洛杉矶是美国西部最大的城市，也是美国流浪汉最多的城市，截至2020年底，仅洛杉矶市就有约6.64万流浪汉。不仅流浪人口众多，流浪汉居住还扎堆，有海滩、河边和多条街道命名的“流浪汉社区”。  

更重要的是，洛杉矶流浪汉动辄就找律师打官司，与政府谈判，到议会门前抗议，俨然成为洛杉矶的一张靓丽名片。

所以，洛杉矶流浪汉的网红形象蜚声海内外

01.流浪汉带来的社会问题

新冠疫情以来，洛杉矶流浪汉人数暴增。不仅很多街道被越来越多的流浪汉挤占，严重影响交通，而且败坏城市形象。还有就是流浪汉人群中鱼龙混杂，盗窃抢劫时有发生。

统计数据表明，2020年，以流浪汉为受害者的抢劫案数量同比增加了1100%，而以流浪者为嫌疑人的抢劫案数量也增加了160%！目前，当地重罪逮捕的人数同比增加81%！

02. 法院: 流浪汉有权在公共财产上睡觉

 

2009年，罗伯特马丁(Robert Martin)和其他几名流浪汉因为在人行道上露营，被警察开了罚单而起诉了市政府。对该案有管辖权的联邦第九巡回上诉法院的裁决称，一项城市法令“违反了宪法第8修正案，对无家可归者实施了刑事制裁，因为他们在没有替代住所的情况下，在公共财产上露宿”。

但加州和其他西部州的政府官员则认为，第九巡回上诉法院的裁决削弱了他们管理人行道上露营地的权力。爱达荷州首府博伊西市就此上诉到联邦最高法院。联邦最高法院拒绝受理“博伊西案”。这在一定意义上支持了第九巡回法院的判决。

其实，早在2006年，第九巡回法院针对洛杉矶的流浪汉就做出了类似的裁决，称该市不得执行禁止在公共场所睡觉的法律。洛杉矶没有上诉，而是与为无家可归者服务的律师达成了一项和解协议，同意从晚上9点到早上6点不执行此类法律。

03. 洛杉矶政府软硬兼施

 

2020年6月，根据法院裁定的指向以及政府与流浪汉律师达成的和解协议，洛杉矶市和洛杉矶县政府决定，将拨款3亿美元，在未来5年内为流浪汉提供7000套住房。同时，在未来10个月内，政府提供6000个床位。

2021年7月13日，美国彭博社报道，洛杉矶县在下一年的预算中，批准了一个5.27亿美元的项目，专门用于帮助贫民街的流浪汉。

政府除了盖房的“软”服务，还有“硬”驱逐措施。

据英媒2021年8月1日报道，针对流浪汉问题，洛杉矶市长于7月29日签署了新法令，8月底已经实施。该法令规定，无家可归的人住在街上的某些位置会被认定为犯罪。故意违反法律规定、阻碍人员工作，将涉嫌犯罪，并被罚款1000美元。

法令规定:“在特定的时间段里，任何人在规定的‘敏感用途’设施500英尺（约152米）范围内坐、躺、睡觉或搭建营地都是非法的！这些设施包括学校、公园、图书馆、立交桥、地下通道、高速公路匝道、隧道、桥梁、人行天桥、地铁、洗车行等...”

法令一出，洛杉矶人民城市委员会表示强烈反对，认为这项法令是把穷人划分为罪犯，把穷定义为刑事犯罪。洛杉矶应该对流浪汉实施社会福利保障，而不是罚款。洛杉矶民众表示：洛杉矶地区房源紧张，根本没有足够的房源供流浪汉们租赁，即使有房可租，高额的租金也让流浪汉难以负担。

虽然抗议声不断，但洛杉矶政府还是出动了大批荷枪实弹的警察到违反禁令的地区驱逐流浪汉，双方冲突不断。最近网络上有不少相关自媒体视频和新闻报道。在此不展开介绍。

04. 流浪汉是如何产生的？

流浪汉的产生原因是多方面的，除了好吃懒做、喜欢流浪两个原因之外，还有身体残疾、精神疾病导致流浪。另外，美国贫富差距扩大，绝对失业人口增多也是重要原因。

在美国，有超过一半的人是租房，房租升高导致低收入人群付房租困难。一个电视节目介绍，弗吉尼亚的一家三口，先生有稳定工作，但由于付不起房租而被警察发了黄色驱逐令，一家三口只好委身郊区的廉价旅馆。即使一个廉价旅馆的小房间每月也有1300美元的房费。如果这位先生不幸失业，一家人露宿街头的可能性就很大。

当然，洛杉矶流浪汉的暴增，与当地政府治理流浪汉的措施摇摆不定、流浪汉规模效应，自己疫情导致的失业上升，也不无关系。

（以上图片均来自百度图片21-09-05）