明年,民办校只能招15%的学生?到底怎么来的?合理吗?科学吗?

对培训机构的大规模整顿规范之后，民办学校也来到了生存的转折点。从去年开始，民间就盛传，将对民办学校的招生比例和招生区域，进行限制，时间是2022年。

这不是传言，而是已经写进了有关文件。政策是这样规定的：

将当地民办义务教育占比，控制在5％以内；

义务段民办学校，只在审批区域内招生；

民办高中如果符合教育行政部门有关规定的，可跨区域招生。

限制招生人数，限制招生区域，这给民办学校带来了招生难题。按照精神，这是要缩减民办学校的人数甚至学校数量，让学生回到公办学校。

为什么要把民办学校的生源，划定在5%的范围内？这个比例是怎样来的？合理和科学吗？

21世纪教育研究院理事长、国家教育咨询委员会委员杨东平前几天接受中国新闻周刊专访时，对此发表了看法。他认为：

杨东平教授

“因为各地差异非常大，有些地方是外来人口流入地，比如东莞，民办教育体量非常大，而在一些地方的农村就没有民办校，所以各地的具体比例的确定，应把握一个总体的原则，但同时有弹性，各地可依照实际情况，有自主权来调整，而不是一刀切，直接将民办校都关停。”

“我们可以对比看一下，在欧洲国家，民办义务教育的比重通常在3％~7％，日本是2％。而且，国外民办学校规模都很小，不会像国内民办校一样依靠资本加持，以上市为目的，追求大体量，跟公办校形成竞争性关系。它所提供的是一种多样化和差异化的选择。”

杨东平说，至于民办高中跨区招生的规定，相当于做了一定妥协，没有严格限制跨区招生。但总体而言，像以往那样野蛮的跨区招生将会得到遏制，这样的转变需要一个过程。

像衡水中学这样的超级中学，未来会怎样发展还不好说，毕竟它已经成为河北地区的品牌。“我的希望是，衡水中学和衡水一中逐渐正常化，变成两所独立的学校，将捆绑招生的链条切断，招生规模得到控制。”

有网友表示，除了5%的比例限制外，有些地方还出台了规定，把当地民办学校在校生人数，控制在15%。这是什么意思？

这其实是各地根据实情，灵活出台的规定。

一位校长表示，5%的比例，是全国性的规定，一刀切。15%的比例，则是由各个区县根据实际情况，划定的比例。“把本区县民办校的学生，控制在15%，保证85%的学生能就读公办学校。”

成都某民办学校校长透露，目前，各个区县都对本区域内的民办学校数量、民办义务生数量，以及每年即将入学的新生数量，进行了摸底，了解清楚了情况，所以，就划出了15%的比例。

15%的比例是如何来的？科学和合理吗？目前并不清楚，官方也没有就此提供数据。

不仅仅限制招生比例，而且会限制民办校的招生范围。规定义务段民办校只能在本区内招生。以前可以全省招生，现在只能招收本区内的学生，招生范围大大缩减。

据了解，具体操作办法是，主管部门根据15%的比例限制，来对本区的民办校招生计划，进行整体调控，审批各个民办校的招生计划。

“本区所有民办学校，来分15%这个蛋糕。有些区的民办学校很多，15%的比例，远远不能满足民办学校的生源需求。”

举例来说。某区明年有1万名新生就读小一，按照15%的比例限制，只有1500名学生能就读民办小学，8500名学生去读公办小学。1500名学生，按照各校的班额和办学规模，由区教育部门来总体审批。你想多招生，不行。

“对于民办学校扎堆的区县，明年可能是招生拐点。我所知的是，有些区的民办学校，多达二三十所。但当地并没有那么多学生，愿意读或者能支付民办学校的高价学费。因此，很多民办学校的幼升小和小升初生源，明年要遇到困难。”

实际上，四川有些地方已经从今年开始，对民办学校的生源进行缩减。

乐山市一位网友在抖音上发布视频：“我已经报读了区上的一所知名民办学校，但政府部门要求学校把学费退还给家长，让我们把学生转到公办学校去。”

这就是一刀切的结果。家长并不能自由选择就读民办，民办学校并不能自主招生。

可以想见的是，一旦生源总数被限制，部分没有特色和背景的民办学校，将会出现生存危机，导致关门，或者被收购的命运。

如此严格的管控之下，民办学校的未来在何方？

杨东平教授

杨东平认为，民办教育一定要回归到以学生为主的教育本质上来，办出特色。但想要达到这样的目的，又非常难。

“我们国家办学门槛太高了，整体来说，中国教育举办权并没有开放，这也使教育家办学难以实现。不久前，我走访一所民办学校，学生只有200人左右，属于小规模学校，但要满足办学条件，获得办学资质，要投入6000万元。”

杨东平说，在丹麦，任何一个家长都可以举办学校、幼儿园。该国的普惠性幼儿园以家庭和社区为依托，只要招满18个学生，持续办学一年以上，就可以合法化，获得政府占办学成本70％以上的财政支持。这就叫主权在民，开放教育，这也是大民办教育的实质。

如果中国能够允许家长、社区自主举办小规模学校，中国教育的多样化和创新性能得到一部分有效解决。

综合整理自中国新闻周刊，特此鸣谢。