招标文件里的“废话”,你都有读懂吗?
发布于 2021-09-06 16:23
【举例说明】
XX项目招标公告招标
公告如下:
二、投标人资格
1、符合《政府采购法》第二十二条规定；
2、拟任项目经理必须具有一级注册建造师（机电工程）证书，项目经理的执业注册单位须与投标人一致，且必须是投标人的在职人员；
3、本项目不接受联合体投标。
【举例说明】
投标人存在以下不良信用记录情形之一的，不得确定为中候人：
（1）投标人被人民法院列入失信执行的；
（2）投标人或其法定代表人或拟派项目经理（负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；
（3）投标人被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
（4）投标人被税务部门列入重大收违法案件当事名单的；
（5）投标人被**市社部门列入拖欠农民工资黑名单的。
【例如】
15.3除专用术语外，投标文件以及投标人与招标人就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
【例如】
26.5评标委员会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。
所有参与投标人员至少研读招标文件2-3遍；
严格按照招标文件内容理解，不要自我臆断理解招标文件；
研读招标文件每个人「背靠背」，不允许相互干扰讨论，保持独立性；
最后每个人都非常熟悉招标文件情况下才开始项目启动会，大家畅所欲言，把不理解的地方提出来充分讨论，搞明白招标文件意思。
研读招标文件就是：
【例如】
有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
解读：“否决其投标”就是废标。
25.3.1投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
解读：这个属于招标文件形式评审，说明招标文件授权来源合法以及投标文件格式符合要求。
25.3.2投标联合体没有提交共同投标协议；
解读：对允许进行联合体投标的投标人如果用联合体投标，必须有“联合体协议”。如果没有，投标文件出现两家公司参与投标则废标。
25.3.3投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
解读：招标文件不能大于国家法律，必须遵从法律文件，和招标文件规定的要求条款。
25.3.4同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；
解读：可字面理解此句，但为啥有这个条款？主要是为提供公平竞争环境，如果你提供不同报价，如果竞争不大，你说所投为高价，如果竞争激烈，你说所投为低价，对其他投标人不公平，所以是不允许的。投标中优惠报价必须反映到报价清单中，不允许总价一次性优惠。
25.3.5 投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；
解读：低于成本报价则废标，只要不是0或是明显低价这条可以过。高于招标文件公布的投标限价则废标。
25.3.6 投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；
解读：这个就是比较宽的要求了，首先可能是门槛的要求，其次是技术的实质性要求，再次是商务要求，这个就要各位非常小心，有可能是招标文件中“藏”在不易发现的地方要求。
25.3.7 投标人有串通、弄虚作假行贿等违法为。
解读：通用法律条款。特别说一下电子招标有一些技术手段可以检测到。
25.4评审时，评标委员会将审查投标文件是否符合招标文件的评审指标要求。
解读：通用条款，主要是招标文件规定的评审指标要求。
25.5如果投标文件未通过投标有效性评审的，投标无效。
解读：通用条款，投标有效性评审要理解全面，投标文件需要通过：资格初审、技术评审、商务评审。所有的都通过才算通过投标有效性评审。这就是为什么技术标都评过且已经宣布过技术打分，但最后在商务评审阶段被废标（商务标没有通过评审）。
25.6评标委员会决定投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据。
解读：核心理解是“投标文件的响应性及符合性只根据投标文件本身的内容，而不寻求其他外部证据”这个就是为什么询标时候，授权代表说我公司这些都有，就是忘记放了，如果没放进投标文件视同公司没有，这个理解很重要，很重要，很重要！（重要的事说三遍）切记！！！
【例如】
15.1投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件。
这句话为通用条款，给投标文件做了定性，就是投标文件是对招标文件的实质性响应及承诺文件，反过来说编写投标文件不能自我感觉良好，特别是技术人员最容易犯的错误是我行我素，我觉得应该怎样响应及承诺，其实不然，应是投标文件对招标文件的响应及承诺。
15.3除专用术语外，投标文件以及投标供应商与采购人就有关投标的往来函均应使用中文。投标供应商提交的支持性文件和印刷的文件可以用另一种语言，但响应内容应翻译成中文，对不同文字文本投标问价您的解释发生异议的，以中文文本为准。
这句其实在前面的文章已经说过了，可见这条也是一条通用条款，如果不是中文而又没有准确翻译，会有很大的风险。
15.6投标供应商资质证书（或资格证明）处于年检、换证、升级、变更等期间，除非有法律法规或发证机构书面材料明确表明投标供应商资质（或资格）有效，否则一律不予认可。
这个条款比较关键，一般专业公司都有资质维护人员，公司资质问题比较少，小型公司往往没有专门资质维护人员所以公司那些资质年检、换证、升级、变更经常会出现问题。当前无论公司大小，都应有专人或是兼职人员来维护资质。
这里面有个棘手问题，就是由于国家的政策调整，可能造成资质停办，名称变了、资质取消了，那么投标人怎么来响应这些招标条款呢？
首先应该把老的资质放入投标文件，其次把国家主管部门相关文件及网站截图放入投标文件，说明资质问题不是自己原因导致的。
例如一级建造师注册证有效期过期问题，就是因为住建部停止一级建造师继续教育，造成部分投标人的项目经理的一级建造师注册证不在有效期内，出现这个问题可以把住建部颁布“暂停一级建造师继续教育”文件或官网截图放入投标文件即可。
15.7投标文件除特殊规格的图纸或方案，图片资料等外，均应按A4规格制作，为借阅和环保，建议投标文件双面打印。
“这句话有点坑”，我在分析“电子标”和“纸质标”的区别中已经说过了，纸质标是“外貌协会”的、标书厚度也是一个重要指标，所以对于纸质标，我从来都是建议投标人单面打印投标文件，禁止双面打印。
一个比所有投标人都薄的纸质标书是很难中标的（没有任何依据，个人经验之谈。）对于电子标就没有单面和双面打印的区别，问题自然消失。
建议：如果是电子投标，标书应适当简洁，防止页码太多打分材料被专家漏看而失分。
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