西安地铁保安拖拽女乘客,他有执法权吗?他有可能违反了哪些法律?| 法眼荆观(12)
发布于 2021-09-06 16:28
这两天，西安地铁事件在网络上引起热议。网友和各家媒体都在让我对这个事件做一下分析。经过思考，我觉得有必要在这个地方跟大家来进行，分析一下。
一
事件背景
据各大网络报道及相关视频，事件发生过程大约如此：
事发地点：西安某地铁站
事发时间：换乘暂停
事件主角：
主角A：年轻女子，高度近视有1200度，因头晕没戴眼镜。
配角B：老妇人，有点脾气暴躁。
主角C：青年男子，地铁保安。
事件经过：
车厢内A坐在座位上，打电话，声音有些大；
因不明原因，B骂A，女流氓！
A习惯性看了几眼B，因高度近视，没看清楚。
A回敬B，我就女流氓了，怎么了！？
B随即动手打A，旋即双方发生了激烈的争吵；
B扯坏A的雨伞，抓伤A的胳膊；
A要求安保人员C报警，但是C并没有报警；
地铁进站；
C突然强行拖拽坐在座位上的A；
C拖拽过程中，A的外衣、胸衣受强大“外力”拉扯脱落；
A几乎全裸，并大声尖叫；
C强力将仅剩一条内裤的A拖拽出车厢；
C拖拽的过程中，几次拉扯A的内裤；
有部分同车厢乘客拍摄视频，上传网络。
二
事件焦点
焦点一，地铁安保人员强行将女乘客拖拽下地铁，在这个过程当中扯坏女乘客的衣服，导致女乘客衣不蔽体的行为，是不是构成了违法了？
我们先看一下《保安服务管理条例的相关规定》。在规定当中，要求保安，不得限制他人人身自由，搜查他人的身体或者侮辱 殴打他人。
《保安服务管理条例》第六条规定，保安服务活动当中应当文明合法，不得损害社会公共利益或者，侵犯他人的合法权益。
第三十条规定，保安人员不得有下列行为：限制他人人身自由，搜查他人的身体或者侮辱 殴打他人，扣押 没收他人的证件 财物，阻碍依法执行公务 参与追索债务，采用暴力等等的，就类似于这样的一些规定。
在这一条的规定当中，它制定的宗旨是为了规范保安的服务活动，为的是加强从事保安服务的单位和保安员的管理，保护人身的安全和财产安全，同时要做到维护社会治安，保安的职责。
也就是说，保安服务主要从事的是巡逻，守护等等安全防范的工作。地铁安保人员拖拽乘客的行为，显然不符合保安服务管理条例的规定！所以，在遇到同类事件时，地铁安保人员应该实施的是劝阻，保护其他人员有可能受到伤害的行为。
焦点二，地铁安保人员并非国家权力机关的执行公务的人员。
如果乘客在地铁里继续吵闹，影响到正常运行和其他乘客的情况下，应该及时制止。当然，在制止无果的情况下，他最佳选择是及时报警。等地铁到站之后，由有执法权的公安机关来采取措施。
那么，保安没有执法权，涉及到公民人身权利的，应该由公安机关来实施强制代理。按照执法程序， 警察也需要警告三次之后才能执行。
《西安市城市轨道交通条例》的第六十五条规定，对影响城市轨道交通公共场所环境卫生和妨碍他人乘车行为的，由城市轨道交通经营单位责令改正，并给予警告或者处以二十元以上，一百元以下的罚款。
《西安市城市轨道交通条例》明确说明，对于乘客女孩儿的这种行为，城市轨道交通管理机构有限的行政授授权是行政罚款。
违反了中华人民共和国治安管理处罚法的，应该由公安机关给予处罚。另外，《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条规定，扰乱地铁秩序的，也只是可处以警告或者二百元以下的罚款，情节较重的处五日以上，十日以下的拘留，并处五百元以下罚款。
显然，在《保安服务管理条例》、《西安市城市轨道交通的条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》当中，都未给予安保人员强制代理的权利。如果地铁安保人员强行拖拽乘客，显然是违反了上述的法律规定的。
如果是在拖拽的过程当中，导致女乘客身体遭受伤害，应该承担相应的赔偿责任。公安机关使用武力执法有严格的规范流程，多次警告未果之后，才能使用武力。并且每个步骤都非常严格。
视频当中，安保人员突然上手暴力拖拽女乘客，女乘客无法也没有能力抵抗的情况下，继续用暴力拖拽，全然不顾女乘客因其拖拽已经裸露在外的身体，地铁安保人员的行为显然违反了上述法律规定。
焦点三，安保的暴力拖拽行为涉嫌违反了哪些刑法方面的相关规定？
在《刑法》第二百三十七条当中规定，以暴力胁迫或者其他方法强制，猥亵他人或者侮辱妇女的，处五年以下有期徒刑或者拘役，聚众或者在公共场所当众犯罪的，或者有其他恶劣情节的，处五年以上有期徒刑。地铁安保人员在公共场所暴力拖拽行为，致使女乘客身体绝大部分裸露的行为，有可能会涉嫌违反刑事法律的相关规定，构成强制猥亵罪。当然从他的出发点来讲，我们从整个社会影响来讲，是不是要追究刑事责任，是要由权力机关来进行定性。
焦点四，女乘客的行为有没有违反相关的法律？如果违反了，她应该承担有哪些的责任？
根据目击者发声，视频当中的女孩儿是一名教师，当时在地铁当中打电话时与领导起了争执，声音有点大。于是老人骂了一句女流氓，两人就发生了冲突 。老人动手打了女孩，把女孩的雨伞折坏了，女孩儿要求对方赔偿。
根据视频内容显示：
安保人员来了；
女孩坐在座位上；
女孩让对方加她的微信，赔偿；
地铁到站；
安保突然就一把将女孩儿拖拽起来。
《西安市城市轨道交通条例》第四十二条规定，乘客应当自觉遵守公共秩序和社会公德，遵守乘客守则 文明乘车，实施影响城市轨道交通经营秩序行为的，对影响城市轨道交通公共场所，环境卫生和妨害他人乘车行为的，由城市轨道交通经营单位责令改正，并给予警告或者处以二十元以上一百元以下的罚款。造成损害的，依法承担赔偿责任，违反了《治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚， 构成犯罪的，再去追究他的刑事责任。
焦点五，与女乘客吵架的老人，他要不要承担相关的法律责任呢？
就目前所能看到的公开信息，并没有提到老人需要承担责任这样的评价。在目前舆论一边倒的情况下，都在指责女乘客行为的时候，针对于女乘客争吵的老年人，是不是也应该承担一定的责任？
据目击者称，乘客女子高度近视有1200度，因为头晕没戴近视眼镜。被老人骂了之后，她看了几眼也没看清老人长什么样，于是没好气的就回了一句，我就是女流氓 怎么了？！这个时候老人出手打了这个女乘客，随后双方就发生了激烈的争执。并且在争执的过程当中，女乘客的雨伞也被老人给打坏了，胳膊上有抓伤。
老人的行为同样的也违反了《西安市的城市轨道交通条例》第四十二条的规定，乘客应当自觉地遵守相关的规定，如果是实施了影响，轨道交通的经营管理秩序的，同样要承担，处以二十元以上一百元以下的一个罚款。对于这个女孩儿的这些人身的伤害，财产的损失 造成损失，应当依法承担赔偿责任。
同时，对于老人在公共场所的这种殴打，谩骂的行为，根据《治安管理处罚法》的相关规定，也应当由公安机关给予相应的处罚，如果这女孩的伤情构成了轻伤的话，那也应当要依法追究相应的刑事责任的。
焦点六、西安地铁运营公司，它要承担什么样的法律责任？
在官方的通报当中，地铁男保安暴力拖拽女女乘客衣不蔽体，声嘶力竭呼喊的视频报道满天飞的情况下，官方的回复避重就轻轻描淡写的一句，安保人员与其他热心乘客一起将该女乘客带离车厢。并没有提到了安保人员执法的合理性，更是回避了女性乘客受到的侵犯。
如果你就是视频当中的女孩儿，你会怎么做？在我们为女乘客感到不公和愤怒的同时，耐心等待官方给予我们一个合理的解释。
焦点七、是西安地铁的事件，为什么会引起人们的舆论反弹？
在几段视频当中，车厢内外没有一个人为这个女孩儿披上一件衣服。围观群众几乎都在安全带之外的围观或者拍摄视频，注视还不足一米以外发生的一切。
视频当中的周围围观人群的冷漠，让身为女性的我们不禁感到心寒！我们期待这个事件能够在官方的进一步的督促下，能有一个更加接近事实的，更加详实的一个回复。
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