军工四证最新解读(珍藏版)
发布于 2021-09-08 13:36
近几年,中央军委、国务院对国防工业非常重视,允许或鼓励民营企业“参军”的各类规章陆续出台,从《非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》,到《关于推进军工企业股份制改造的指导意见》,再到《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》。为民营企业“参军”提供了政策依据,为民营企业进入军品市场提供了难得机遇。
为深入贯彻习近平总书记关于“坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛,加快调整完善市场准入制度”的重要指示,解决装备市场准入管理制度衔接不畅、审查程序繁琐、审批周期长、准入“门槛”高等问题, “装备承制单位资格审查”与“武器装备质量管理体系认证”两证合一,经过装备发展部批准,2017年10月1日正式实施。
“军工三证”是哪三证?
“装备承制单位资格审查”与“武器装备质量管理体系认证”两证合一后,民参军的三个资质分别为:
1.1“军工三证”之间的关系
一般来讲武器装备科研生产单位保密资格认证是武器装备科研生产的基本条件,取得武器装备科研生产许可证是从事装备任务的法律许可,装备承制单位资格认证是最终获得向军方供货的资格。
武器装备科研生产单位保密资格认证简称:保密资质。保密资质是国家对承担涉密武器装备科研生产任务企事业单位进行保密基本条件的评价和认可,是国家批准的一项涉密行政审批工作。
根据《武器装备科研生产单位保密资格认定办法》规定:国家对承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位实行保密资格认定制度。承担涉密武器装备科研生产任务的企业事业单位应当依法取得相应保密资格。
最新的武器装备科研生产单位保密资格分为两个等级分别为一级、二级。一级保密资格单位可以承担绝密级、机密级、秘密级科研生产任务;二级保密资格单位可以承担机密级、秘密级科研生产任务。2021年6月3日,国务院发文,取消军工三级保密资质,二三级合并。
“保密资质认证” 由国家保密局会同国防科工局、中央军委装备发展部共同负责;审批时间周期为:7-9个月,认证有效期为5年。
企业满足条件之后,就要走武器装备科研生产单位保密资格认证的审查流程了,这一步是证书能否成功获取的关键,企业需要详细了解熟悉以下流程。从流程的宏观来看,主要分为四步:
为了维护武器装备科研生产秩序,加强武器装备科研生产安全保密管理,保证武器装备质量合格稳定,满足国防建设的需要,国家对列入武器装备科研生产许可目录的武器装备科研生产活动实行许可管理。
从事武器装备科研生产许可目录所列的武器装备科研生产活动,应当依法申请取得武器装备科研生产许可;未取得武器装备科研生产许可的,不得从事许可目录所列的武器装备科研生产活动。
武器装备科研生产单位许可证书简称:许可认证。许可认证的审查由国家国防科工局实施,审批时间周期为10-12个月,许可证有效期5年。
企业满足条件之后,就要走武器装备科研生产单位许可证的审查流程了,这一步是证书能否成功获取的关键,企业需要详细了解熟悉以下流程。从流程的宏观来看,主要分为四步:
一是:与所在省(自治区、直辖市)国防科技工业管理部门联系,查询许可目录,获取相关信息;
二是:提交《武器装备科研生产许可申请书》;
三是:接受主管部门组织的文件审查和现场审查;
四是:审查通过后,取得武器装备科研生产许可证书。
装备承制单位资格审查是指军队装备部门对申请装备承制资格的单位进行审查、审核、注册和监督管理的一系列活动。装备承制单位资格审查工作由中央军委装备发展部统一组织开展,经审查合格的单位注册编入《中国人民解放军装备承制单位名录》,作为装备采购工作中选择承制单位的基本依据。
装备承制单位类别由原来的三类简化为A、B两类:
A类:为军队专用装备承制单位,在进行装备承制资格审查时,由军方组织质量体系审核专家,作为装备承制资格审查的一项内容,与承制资格审查的其它内容绑定在一起进行审查;
B类:为军选民用装备承制单位,需取得国家质量管理认证证书。
装备承制单位资格审查证书由军委装备发展部实施,军队作为采购方对企业进行资格审查,审批时间周期为10-12个月。
审查方式分为文件审查和现场审查,对申请单位进行的装备承制资格审查达到要求并经装备主管机关(部门)审查同意后,应注册编入《装备承制单位名录》,装备承制资格有效期五年,并发放装备承制单位资格证书。
申请A类装备承制单位资格且产品在《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》内的单位,应按GJB9001C标准建立并有效运行武器装备质量管理体系,并取得保密资格和武器装备科研生产许可证后,申请装备承制单位资格审查。申请A类装备承制单位资格但产品不在《武器装备科研生产许可专业(产品)目录》内的单位,应按GJB9001C标准建立并有效运行武器装备质量管理体系,产品涉密的在取得保密资格后申请装备承制单位资格审查,产品不涉密的可直接申请装备承制单位资格审查。
申请B类装备承制单位资格的单位取得国家标准质量管理体系认证证书后,直接申请装备承制单位资格审查。企业满足条件之后,就要走装备承制单位资格认证的审查流程了,这一步是证书能否成功获取的关键,企业需要详细了解熟悉以下流程。从流程的宏观来看,主要分为四步:
4.1基本条件
(一)在中华人民共和国境内依法成立三年以上的法人;
(二)无犯罪记录且近三年内未被吊销保密资质(资格),法定代表人、主要负责人、实际控制人未被列入失信人员名单;
(三)法定代表人、主要负责人、实际控制人、董(监)事会人员、高级管理人员以及从事涉密集成业务人员具有中华人民共和国国籍,无境外永久居留权或者长期居留许可,与境外人员无婚姻关系,国家另有规定的除外;
(四)承担或拟承担武器装备科研生产的项目或产品涉及国家秘密;
(五)法律、行政法规和国家保密行政管理部门规定的其他条件。申请单位应当无外国(含港澳台)投资者控股或直接投资,且通过间接方式投资的外国投资者及其一致行动人的出资比例最终不得超过20%;
(六)申请单位应当建立完善的内部管理和信息披露制度,未经国务院有关主管部门或者省级人民政府有关主管部门批准,外国投资者不得接触、知悉国家秘密信息;
(七)30个装备承制受理点开具等级建议表、密级证明,军工合作协议或者意向合作协议。
5.1基本条件
(1)承担武器装备论证、研制、生产、维修任务的单位或是与之配套的整机、部件、组件、器件和材料生产单位或是为武器装备进行试验、贮存、和工程试验的组织;
(2)具有法人资格;
(3)有固定科研生产场所、检验检测手段和相应的专业技术人员;
(4)建立国军标质量管理体系;
(5)质量管理体系运行三个月以上,完成内审和管理评审;
(6)军标体系运行期间有订货及交付发生,且现场审核时应有产品生产或现场。
注明:军用产品也包括:硬件、软件、服务、流程性材料。
5.2审查认证机构
北京天一正认证中心有限公司
北京军友诚信质量认证有限公司
中国新时代认证中心
5.3申请材料
(1)申请书、认证合同
(2)企业法人营业执照(复印件);
(3)产品实现流程图(产品工艺流程图);
(4)主要设备一览表;
(5)质量手册、程序文件;
(6)内审报告、内审计划、 管理评审报告、管理评审计划;
(7)国家或行业许可资质证明(3C、计算机系统集成、特种设备设计制造许可、工业品生产许可证等)。
5.4申请流程
(1)在单位内部按照《GJB9001C-2017质量管理体系要求》进行贯标;
(2)国军标质量体系有效运行,完成内部审核和管理评审;
(3)填写《质量管理体系认证申请书》到国防科技工业管理部门、装备主管部门、军事代表机构或军工集团签署意见并盖章;
(4)向质量认证中心或公司提交申请材料,质量认证中心或公司审核同意后与申请单位签订认证合同书;
(5)进行现场审查,初次申请单位审核分两个阶段进行,第一阶段审核主要涉及:质量管理体系文件审查和现场审核,现场审核主要涉及了解体系的建立和运行情况,确认审核范围及标准删减内容等,并与军方用户座谈。第二阶段审核是全部门、全产品、全过程、全要求覆盖的符合性审核;
(6)现场审核有关材料结果经认证中心或公司审批后发放证书。
5.5申请国军标体系的好处
(1)参加招投标时,招标方要求竞标单位,必须要有国军标认证。
(2)某些企业在对潜在供方考察时,明确要求要有国军标认证。
(3)某些地方政府,有奖金补贴。
(4)企业单位在申请“武器装备科研生产许可证”时,国家国防科工局要求企业单位必须要有国军标认证证书。
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