企业负责人必看!新《安全生产法》解读

一、明确了主要负责人是安全生产第一责任人。

根据第五条的规定，生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。

在实践中，这个“主要负责人”如何确定？根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》的规定，生产经营单位的法定代表人和实际控制人同为安全生产的第一责任人。

二、细化了主要负责人的职责。

第二十一条的第（一）款、第（五）款是新修订的内容，第一款增加了“加强安全生产标准化建设”的规定。这说明加强安全生产标准化建设已经不再仅仅是企业的责任，同时也将成为企业主要负责人的责任，企业负主要负责人必须承担起安全生产标准化建设的责任。第五款增加了“组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制”的要求。这说明构建双重预防机制已经不再仅仅是企业层面的问题，企业的负责人也负有相应责任。

三、企业可设立分管负责人，协助企业主要负责人履行安全生产管理职责。

根据第五条、第二十条的规定，除主要负责人是第一责任人需对本单位的安全生产工作全面负责外，其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。且企业可以设立专职安全生产分管负责人，协助企业主要负责人履行安全生产管理职责。

四、生产经营单位发生生产安全事故后，应当及时采取措施救治有关人员。

根据第五十六条的规定，因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权提出赔偿要求。与旧条款相比，增加了先行救治的要求。

五、针对主要负责人的处罚力度加强。

根据第九十四条的规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责的，旧条款规定先限期改正，逾期未整改才处罚；而新条款规定责令整改的同时就可以处罚，不仅处罚端口前置了，而且在逾期未改正的处罚翻了一倍，可谓不轻。

而且主要负责人有相应违法行为导致发生生产安全事故的，给予撤职处分；构成犯罪的，将被追究刑事责任，且有可能终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。

根据第九十五条的规定，生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理职责，导致发生生产安全事故的，处罚金额也大幅提高。

一、加大了对各类违法行为的处罚力度，最高罚1亿。

全面重罚、按日连续处罚、提高处罚金额甚至关闭不安全的生产经营单位等措施，加大对各类违法行为的处罚力度，是新安全生产法的一大特点，这也就意味着企业一旦出现违规行为，不仅有发生事故的风险，同时面临高额的处罚。

1、根据第九十四条至第九十八条的规定，对相关违法行为的惩戒力度更大。对危险作业、阻碍检查、拒不改正等类型违法生产安全的行为可能追究刑事责任。

2、根据第一百零二条的规定，未采取措施消除隐患就可以罚款，而且提高了主管人员的处罚金额。

3、根据第一百一十二条的规定，针对拒不改正的行为，增加了按日计罚制度。自作出责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚，进一步加大了安全生产违法成本。

4、根据第一百一十四条的规定，发生特别重大事故，情节特别严重、影响特别恶劣的，可以按照罚款数额的2倍以上5倍以下，最高可罚至1亿。

二、新增违法项目，杜绝某些生产经营单位的安全生产管理工作流于形式的现状。

第三十六条第三款、第四款为新增条款，明确提出“生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息”，这就要求生产经营单位的安全生产管理工作要落到实处，不能再流于形式。

三、进一步强化了全员安全生产责任制和生产经营单位的主体责任。

第二十二条、第一百零七条表明，生产经营单位的每一个部门、每一个岗位、每一个员工都是安全生产的责任主体，只有把生产经营单位全体员工的积极性和创造性调动起来，才能从整体上提升安全生产水平。

四、国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险。

安全生产责任保险，也简称为“安责险”，是指保险机构对投保的生产经营单位发生的生产安全事故造成的人员伤亡和有关经济损失等予以赔偿，并且为投保的生产经营单位提供事故预防服务的商业保险。

根据第五十一条的规定，新增强制要求国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险的要求。高危行业、领域的生产经营单位未按照国家规定投保安全生产责任保险的，根据第一百零九的规定将受到罚款处罚。

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