公共管理硕士:某县级政府推动绿色发展的问题与责任探析

摘  要

　　
　　推进国家治理体系和治理能力现代化的执政理念是当前实现国家治理的重要任务，也是摆在时代面前的新课题。推进生态文明建设领域的治理体系和治理能力现代化是实现新执政理念的题中之项，切实转变政府职能、明确政府责任是关键，建立合理的生态文明体系是切入点，不断完善良好的绿色发展制度是保障。本研究也是基于这个出发点，以县级政府为研究对象，进行理论和实践的探索，以期对我国县级推动生态文明建设的实践有所借鉴。

　　
　　地方发展实力和县级政府指引对县域绿色发展有着一定的影响。县级政府职能的不健全，制度体系的不完善，社会力量的参与度不强都是影响地方绿色发展进程的重要因素。现阶段，县域绿色发展整体呈现出不平衡的状态，有的地方社会文化发展和生态环境发展曾一度被忽视，环境污染问题日趋向好，但局部地区问题依然严峻，这些问题的存在严重限制了当地经济的科学健康发展，这不符合绿色发展理念。事实上，高质量的经济增长就是实现一二三产业的融合发展，从而提高绿色经济的比重。
　　
　　论文以 C 县县级政府为例，分析其存在的问题，主要包括绿色发展存在部分政府部门绿色发展重视不够，执法力度欠缺；绿色发展整体布局不完善；政府绿色发展制度建设不具体、操作性不强；县级政府将生态优势转为经济优势的能力不足等问题，难以为绿色发展提供有力保障，影响了 C 县的绿色发展进程。通过问题来分析原因，主要存在，绿色发展的认知观念相对落后，地方政府协调共管机制缺乏，监督制约机制不完善等原因。在问题和原因的基础上，本文从通过增强公务员绿色发展责任意识，提高公众绿色发展参与意识来增强相关主体绿色发展意识；通过推进绿色发展空间新格局，科学规划产业体系，促进生产方式的绿色转型，优化绿色生活发展环境来合理布局地方绿色发展“蓝图”；通过加快县级政府绿色发展制度建设、提高县级政府绿色发展的制度执行力、完善地方绿色发展的制度安排等方面，提出了县级政府在推进绿色发展过程中应承担的责任。
　　
　　关键词：   县域绿色发展；产业布局；县级政府责任 。
　　

　　ABSTRACT

　　
　　It  is  an  important  task  to  promote  the  modernization  of  national governance system and governance ability，  and it is also a new topic in front  of  the  times.  To  promote  the  modernization  of  the  governance system  and  governance  capacity  in  the  field  of  ecological  civilization construction is one of the issues in the realization of the new governance concept. It is the key to effectively change the government's functions and clarify  the  government's  responsibilities.  To  establish  a  reasonable ecological  civilization  system  is  the  starting  point，  and  to  constantly improve a good green development system is the guarantee. This study is also  based  on  this  starting  point ，  taking  the  county  government  as  the research object，  to explore the theory and practice，  in order to promote the  practice  of  ecological  civilization  construction  at  the  county  level  in China.
　　
　　County  development  strength  and  county  government  guidelines have  a  certain  impact  on  the  green  development  of  the  county.  The imperfect  functions  of  county  governments ， imperfect  institutional systems，and  weak  participation  of  social  forces  will  hinder  the  green development  of  the  county.At  the  present  stage， the  overall  green development of ounty shows an unbalanced state. In some places，  social and  cultural  development  and  ecological  environment  developmenthave been neglected for a long time. Environmental pollution problems are bec oming increasingly serious. The emergence of these problems seriously re stricts the scientific and healthy development of local economy ，  which is not in line with the concept of green development.In fact，  high-quality economic growth is to achieve the integration of primary，  secondary and tertiary industries，  thereby increasing the proportion of green economy.
　　
　　Taking  the  county  government  of  C  County  as  an  example，  this paper  analyzes  the  existing  problems ，  mainly  including  that  some government departments pay less attention to green development and lack of  law  enforcement;  the  overall  layout  of  green  development  is  not perfect; the construction of government green development system is not specific  and  operational;  the  ability  of  county  government  to  turn ecological advantage into economic advantage is insufficient，  which is difficult to raise for green development The green development process of county  C  is  affected  by  the  effective  guarantee.  Through  the  analysis  of problems，  the  main  reasons  are  that  the  cognitive  concept  of  green development  is  relatively  backward,the  county  government  coordination and co management mechanism isl ack,and the supervision and restriction mechanism is not perfect. On the basis of the problems and reasons，  this paper  strengthens  the  green  development  consciousness  of  the  relevant subjects  by  enhancing  the  green  development  responsibility consciousness  of  civil  servants  and  the  public's  participation consciousness of green development; reasonably layout the county green development  blueprint  by  promoting  the  new  pattern  of  green development  space ，   scientifically  planning  the  industrial  system ，promoting  the  green  transformation  of  production  mode  and  optimizing the  green  life  development  environment  Through  speeding  up  theconstruction  of  green  development  system  of  county  government ， improving  the  implementation  of  green  development  system  of  county government，  and  improving  the  institutional  arrangement  of  county green  development，  this  paper  puts  forward  the  responsibilities  of county government in promoting green development.
　　
　　Key  Words:     County  green  development；Industrial  layout；County government   responsibilities 。
　　

　　绪  论

　　结  语

　　绿色发展理念的提出是根据历史经济发展的经验，我国改革开放三十多年来经济发展的状况，提出来的我国以后发展的战略布局的新格局，是实现我国经济、社会、人和生态环境协调统一发展的根本理念。这一理念既符合我国时代国情发展的需要，也符合历史发展的需求。当前，我国部分地区的县域经济发展取得了一定的进步，但是长期受传统思想惯性的影响，一直以来重经济发展忽视人与自然的和谐发展，在发展过程中产生了很多矛盾。县域经济要践行好绿色经济的发展，就必须从思想认识上有个高度，在实践上，积极探索适合经济、环境、社会与人相协调的发展模式。在践行绿色发展理念，县级政府有着不可推卸的责任。

　　新时期，绿色经济的发展正是县域经济凸显后发优势的关键，因此，政府应该积极主动地承担应有的责任，实现绿色发展健康有序地推进。首先，这就要求政府在发展绿色经济过程中，转变政府职能，完善县级政府相应地责任，加快县级政府绿色发展制度的建设，提高政府的服务能力。其次，在顶层设计上，以自然、经济和社会发展规律为依据，从政策、制度和发展体系等方面整体布局，明确县域经济的发展格局，实现产业体系的合理布局，实现县域治理的现代化，以此提高资源的利用率，提升政府的公信力，提升居民的获得感和幸福感。还有就是要以政府引导为主导，增强相关主体绿色发展意识。不断增强公务员和公众绿色发展的参与意识。

　　参考文献