政策速读|首个地方指南!江苏发布《数字乡村建设指南(试行)》

一、总体架构

二、建设内容

（一）乡村基础设施

推动水、电、路和通信、信息服务等基础设施城乡联网、共建共享，提高城乡基础设施综合服务水平。加快省农业农村大数据云平台建设，加快物联网、大数据、区块链等技术在农业农村领域的应用，全面实现乡村数字基建跨越式发展，为数字乡村的发展提供有力底座支撑。

（二）数字乡村支撑中枢

按照集约利用、共享复用的建设原则，以数据资源治理中心、智能资源服务中心为核心要素，以数据驱动、技术驱动为特征建设数字乡村“支撑中枢”，全面支撑农业生产、生产性服务、乡村治理等创新信息化应用，助力数字乡村高质量建设。

（三）乡村数字经济

以数字农业为抓手，促进新一代信息技术与种植业、畜牧业、渔业、农产品加工业、农产品仓储物流等领域深度融合，围绕农业生产性服务业发展、农业生产过程数字化转型、数字农业技术装备研发应用、乡村新业态培育等方面，大力实施智慧农业升级赋能行动，以数字化推进农业农村经济转型升级。

（四）智慧绿色乡村

综合运用数字化技术对农业生产投入产出品、农村空气质量、水源质量、土壤环境质量、自然生态质量以及农村人居环境开展精准化监测，提升农产品质量安全、农村生态环境保护、人居环境优化工作效率。

（五）乡村数字生活服务

以信息技术提升惠民便民服务水平，推进“互联网+”教育、医疗、科技信息等公共服务延伸到村，加快物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，提高农民数字化应用能力，丰富乡村的数字化生活。

（六）乡村数字治理

以信息技术提升乡村治理数字化水平，推进“互联网+”党建、政务、村务、基层综治、应急等乡村治理能力提质增效，推动乡村网络文化健康发展。

三、建设运营模式

数字乡村建设是一项点多面广的系统性工程，需要在深入了解和分析各地实际需求和发展基础上，结合建设项目特点探索多模式建设和运营工作，实现数字乡村发展创新、集约、高效、可持续。

（一）乡村分类建设

根据江苏省各县（市、区）数字乡村建设发展现状，尝试形成创新标杆型、特色引领型和智慧基础型等发展分类。各县（市、区）应结合自身发展实际，按照因地制宜、分类推进的建设原则，明确发展方向，制定建设内容，选择建设运营模式。

（二）建设模式类型

数字乡村建设应充分调动企业积极性，除应急、政务、安全等领域外，积极引入企业参与投资和运营。数字乡村的建设运营模式可分为政府投资社会主体运营、政企合作建设运营和企业投资独立运营。

（三）模式匹配建议

根据上述建设运营模式分析比较，以项目类型作为建设运营模式选择的主要影响因素，综合考虑项目属性、涉密性、投资规模、专业跨度、共享性和专业难易等六个方面的关键因素，综合考虑建设运营模式选择。

四、建设实施路径

数字乡村建设实施路径为规划设计、组织实施、技术标准和网络安全。

五、参考评估指标

数字乡村参考评估指标体系由乡村基础设施、数字乡村支撑中枢、乡村数字经济、智慧绿色乡村、乡村数字生活服务、乡村数字治理、保障体系等七类指标组成，包括29 个一级指标，56 个二级指标。结合我省乡村发展现状，将二级指标定义成控制项（23 个）、评分项（19 个）和加分项（14 个）三种属性，控制项是数字乡村建设是否达标的必要条件1，评分项和加分项为数字乡村分级分类建设的充分条件2。通过定性定量等多种方式，对二级指标完成度进行成果评估，形成科学规范、客观公正、适用性广、操作性强的数字乡村建设评价体系。本评估指标体系仅作为初步参考依据，后续将出台细致完善的数字乡村评价指标体系。