深圳海关解读2021年第二批稳外贸稳外资措施,服务包解决特殊商品进口急难愁

创新关税保证保险“共保”模式。建立“企业申请—银行保证金质押—保险公司承保—海关受理”新型担保机制，缓解企业资金压力。

推进知识产权“预确权”服务。对于生产型高级认证企业的进出口货物，可在实际进出口前向进出境地海关申请“预确权”，现场海关据以办理。

简化出口“改船”操作。对变更实际运输工具的海运出口报关单，企业完成舱单改配后，系统自动修改报关单运输工具名称、航次、提单号，减少企业办理环节。

优化进口冻品通关模式。提高机检查验效率，支持具备资质的第三方机构开展口岸环节预防性消毒业务，增加消毒作业班次，提升进口冻品通关效率。

优化大宗粮食进口作业。对符合条件且现场检疫合格的进口高粱，无需等待检验结果，允许附条件提离运往指定加工厂或定点储备库。允许滞港粮食直接卸至驳船，检验检疫合格后立即提离。

优化进境板材检查抽柜模式。进一步降低吊柜检查数量，提升板材验放效率，便利进境板材通关。

加快特殊物品安全通关。对申报含有高致病性病原微生物或需冷链运输的实验细胞、生物试剂、新冠病毒疫苗等出入境特殊物品，提供全流程通关指引，实施预约查验、优先查验，快验快放。

加大“海铁通”项目推动力度。依托平盐铁路，推动中外运平湖物流中心与盐田港“场港联动”，支持通过盐田港进出口的货物在中外运平湖物流中心办理海关通关、查验手续。

拓展ERP监管应用领域。进一步将ERP系统对接范围拓展到一般贸易供应链企业、一般贸易生产制造企业，实施网上监管，减少实地监管对企业生产经营的影响。

位于深圳光明科学城的深圳湾实验室，是广东及深圳以培育创建国家实验室、打造国家实验室“预备队”为目标主导启动的省级实验室，是建设国际科技创新中心和综合性国家科学中心的重大战略部署。 

深圳海关所属西沥海关在在调研中了解到，深圳湾实验室为启动专项研究，急需进口相应的实验设备、仪器、试剂等科研设备物资。

在深圳海关职能部门和西沥海关帮扶下，9月7日，该实验室成功进口第一批5台科研设备，将用于生命科学前沿技术研究。 

中国科学院先进技术研究院，是光明科学城首批进驻机构。最近，该机构遇到了一件非常棘手的“难题”：机构所属的3个法人单位，将在年内进口货值8亿元科研设备，目前已订购100余台（套），货值约1.5亿元。由于“十三五”“十四五”政策衔接期内，支持科技创新进口税收政策中免税科研物资清单暂未印发，免税政策暂无法落地，该批设备需通过担保进口，缴纳保证金约3000万元。但该机构项目预算没有此项经费，导致设备进口、项目建设进度受阻。 

西沥海关在调研走访中了解到这一情况，主动开展“问需式”服务，为中国科学院先进技术研究院梳理了交付保证金、保函、关税保证保险等解决方式及优缺点，根据进口科研设备点分散、交叉的特点，量身打造3个法人各自出具保函、该关1个部门对接办理的“3+1”解决方案，一体解决减免税政策运用、办理部门多头等问题，预计一年可为其节省超2亿元流动资金。 

深圳市华星光电技术有限公司是半导体显示领域的创新型科技企业。该公司进口的核心料件光刻胶有低温存储要求，在进口过程中若被实施开封采样查验，开封的样品需立即投入使用，否则将给企业造成经济损失，若因此导致成品不能按时完工交货，还有可能造成订单客户丢失。 

对此，西沥海关第一时间研究、吃透相关政策文件精神，推进业务改革，创新举措，疏导企业痛点、堵点问题。核实该公司近3年安全生产情况、不合格产品检出情况，建立企业进口产品信用档案；评估企业安全管控水平，将监管链条延伸至进口产品上游生产商、进口商，核查相关资质和管控水平；对不同类别产品进行分类，结合每年抽采样结果，动态调整适用产品种类的方式，制定“信用管理+风险评估+分类识别”直通验放模式。 

一套“组合拳”打下来，平均每批需抽样送检货物为企业节省成本约2万元，每批货物的投入使用等待周期压缩50%，为此类特殊商品进口探索海关监管新机制。