“国家乡村公园”解读

“国家乡村公园”，是王子夫[1]先生率领研究团队近十年来探索乡村建设与产业发展研究的课题。主要研究方向《国家乡村公园选址标准》、《国家乡村公园建设规范与验收标准》、《乡村生态小镇规划系统研究》、《乡村生态村落、生态人家建设标准》、《海绵乡村模式》、《中国山地丘陵产业经济模式》、《农村互助合作社单元经济模式》、《乡贤计划—中国乡村精英循环修复模式研究》等。

人类从原始共产部落农耕社会形态，通过数千年的自身演绎与发展，经历历代国家治理者、政治家与仁人志士们殚精竭虑改良，形成了今天乡村社会形态。当今乡村建设、治理与发展的成熟理论，既包含有自三十年代始至今中国乡建实践中诸多热心乡村问题杰出研究者们的思想理念，也贯穿了新中国成立后近七十年和平时期政治家与研究者们对乡村发展认知甚至改良，连续不断的中国百年乡建的经验探索，才有了今天相对文明的乡村发展理论与格局。在新时期不断改革与创新环境下，“三农问题”已经成为执政党首要解决的重大课题。随着时代文明的发展与进步，原有的方法与制度已经不能满足和适应当今的发展，尤其是国家各部委在维护国家权力意志时，大多按照部门自身职责与权属履责，由此出现各行其是、政出多门的现象，使国家政治资源与财力、物力造成不同程度的浪费。历史经验与教训提醒我们在解决乡村问题时，尽量贯彻践行标本兼治理念，使中国乡村产业经济、乡村社会综合治理实现可持续发展。习近平同志在中央召开城市工作会议时，反复强调用“三产融合、多规合一[2]”的工作方法推动乡村建设。因此，该课题主要围绕新的历史条件下，从战略层面探究中国乡村建设顶层制度设计、可推广模式上寻找通道与方法；从技术层面探究美丽乡村建设中多规合一、民居改造、产业融合、生态村落、生态人家、生活方式等，推动社会文明与提升乡村农民幸福指数为目标成果；从社会学层面探究乡村治理、社会稳定、人民安居及未来乡村基层组织建设、公共管理、公平分配、产业发展、乡村教育等系统体系展开研究，实现未来中国乡村可持续发展。

该课题由北京大美城乡规划设计院、湖北省城市规划设计研究院、武汉大美城乡规划咨询公司、武汉创业智库生态科学研究院牵头，联合中国农业科学院、中国林业科学院、中国城市发展研究院、中国中部发展研究院、东北林业大学、中国地质大学（武汉）公共管理学院、华中科技大学建筑与城市规划学院、中南民族大学、湖北经济管理学院、湖北商贸学院、中国林业生态发展促进会、北京天道蓝图规划设计院、湖北捌佰匠景观设计工程公司、武汉大楚凡工景观建筑设计公司、武汉三维码乡村置业顾问公司等20多家国家科研院（所）及社会专业机构，根据研究前期设置条件，在全国范围内选择目前政府支持主导、生态环境良好、有市场主体介入的行政村或自然湾先行先试。北京大美城乡规划设计院负责组织相关专家团队实施规划设计、模式研究、顶层制度设计、美丽乡村建设规划设计、美丽乡村建设实施过程指导，参与美丽乡村建设后期管理运营、制度模式推进、农民教育培训，并通过建立乡村人才智库、实验基地、示范村庄等形式，采用解剖麻雀的工作方式探索、寻找乡村建设中需要解决的问题，为国家及地方政府乡村建设规范、统一及实践，找到解决问题并可推广复制的模式。北京大美城乡规划设计院自2013年始，接受相关市、县（区）、镇（乡）政府邀请，先后在河南省漯河裴城村、江西省全南县高车村、新余市白梅村、贵州省铜仁市玉屏县、湖北省宜昌市秭归县石柱村、嘉鱼县官桥镇官桥八组、襄阳市南漳县巡检镇漫云村、百福店村、通城河村、随县万福店、陈家冲村、金锣山村等地统筹规划、建设，并在河南裴城村、湖北随县万福店、江西高车村安排院内专家驻地实践推广应用[3]。

2016年，北京大美城乡规划设计院中南分院进入武汉市黄陂区，与黄陂区农业委员会合作，从黄陂北部山区185个行政村中选择12个行政村或自然湾，共同探索城市近郊乡村产业与乡村建设发展模式。结合武汉市委、市政府推进“三乡工程”、黄陂区政府美丽乡村建设，相继推进“国家乡村公园”建设模式。其间通过搭建智库平台，创建生态保护与绿色产业创新孵化实验基地[4]，引进高校与社会研究机构，根据黄陂地理位置以及南城北乡、南工北农地理与产业格局，研究乡村产业、乡村旅游、民居改造、生态村落、生态人家、农民返乡、市民下乡、企业兴乡、洁美家园建设、乡贤反哺农村、乡村养老托养、乡村教育培训、基层组织建设、乡村集体经济组织建设、乡村治理、公共管理、公平分配、乡村农企股份合作模式、乡村制度建设等。力争在十三五期末，与黄陂区农委共同推出3-5个相对成熟的“国家乡村公园”示范村庄。

2017年8月，政协黄陂区委员会以正式文件《关于将黄陂区中北部“国家乡村公园”示范建设的建议案》[5]，上报政协武汉市委员会会提案委，提出把黄陂区中北部12个街（乡）1517.59平方公里整体作为“国家乡村公园试验示范”打造。

民族复兴，乡村振兴是关键。中国近百年乡建之路，既为我们后来乡建者提供了足够的经验，同时也留下无数惨痛的教训。中共中央第十九次代表大会指出新时期“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”依然存在，需要我们每个历史时期有识之士不间断地付出艰辛努力。

中国，是一个以农业传统文明类型为基础、以农民为主体的国家。中国上下五千年历史，是一部完整展现我国农业文明、政治文明、制度文明以及文化文明的社会发展全科书。我们从历代王朝对于农业的重视与关心可以看出，无论商周时期乌托邦式的“井田制”、宋王安石的“青苗法”还是明嘉靖年间推行的“一条鞭法”等制度，朝廷主要还是从土地上获取税收，敛取财富。中国的农村改革从“轻赋税、薄徭役”到今天农民种地不纳粮、不交税，政府还予以农民按地亩补贴、投资美丽乡村建设，实在是一大飞跃。这一飞跃不但说明了社会政治文明的进步，也反映了社会经济格局的变化。

凡此种种，皆为百年乡建薪火相传。目前，而中国当下如火如荼的乡村建设与我们正在主张呐喊的“国家乡村公园”理论、实践探索，还期待与您接力同行。