重要发布,社保新政策城乡居民基本养老保险将合并统一~

城乡居民基本养老保险将合并统一

新华社北京2月7日电 国务院总理李克强2月7日主持召开国务院常务会议，听取关于2013年全国人大代表建议和全国政协委员提案办理工作汇报，决定合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度。

会议认为，政府的权力来自人民，各项工作和决策必须体现人民意志。国务院各部门办理全国人大代表、全国政协委员提出的相关建议、提案，是接受全国人大及其常委会依法监督、全国政协民主监督的重要形式，也是政府法治建设的重要内容。2013年，由国务院部门牵头办理的建议、提案分别为6672件和5065件，占建议、提案总数的88.1%和91.96%。按照国务院统一部署，各部门认真负责做好建议和提案办理工作。截至去年底，所有承办的建议和提案均已依法按时答复，涉及的问题大多得到解决。通过办理建议和提案，推动一批政策措施相继出台，发展改革中一些重点难点问题的解决力度加大，促进了政府工作的科学化、民主化、法治化，密切了政府与人民群众的联系。但也存在其中一些答复的针对性不强、合理化建议转化为政策措施不够、部门间沟通协调还需加强等问题。

会议强调，今年两会在即，各部门负责人届时要到会认真听取代表委员的意见建议。要以改革创新精神和法治理念，进一步做好建议和提案办理工作，把受领、办理建议和提案作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道，完善办理工作制度，深入调研，明确按时办复、与代表委员直接沟通等“硬要求”，提高办理工作效率和质量。要建立和完善台账制度，将建议和提案办理纳入国务院及各部门年度督查工作计划，采取抽查、重点督办等形式，督促检查落实，探索逐步向社会公开办理结果，让办理工作成为政府转作风、办实事、解难题的过程，使政府更好服务人民群众。

会议指出，建立统一的城乡居民基本养老保险制度，使全体人民公平地享有基本养老保障，是我国经济社会发展的必然要求和推进“新四化”建设的需要，这既有利于促进人口纵向流动、增强社会安全感，也有利于使群众对民生改善有稳定的预期，对于拉动消费、鼓励创新创业，具有重要意义。会议决定，在已基本实现新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险全覆盖的基础上，依法将这两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险保持基本一致。基金筹集采取个人缴、集体助、政府补的方式，中央财政按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。地方政府为重度残疾人等缴费困难群体代缴部分或全部最低标准的养老保险费，鼓励公益慈善等社会组织为参保人缴费提供资助。

会议要求，要整合资源，推动城乡居民基本养老保险制度与其他社会保障制度相衔接。优化财政支出结构，加大财政投入。大力推行全国统一的社会保障卡，改进管理服务，做到方便利民。要严格基金监管，严肃查处虚报冒领、挤占挪用等违法违规行为，发挥制度的保障作用，让亿万老年人心中有底、基本生活无忧。

分析社保新政策

深圳市社保局：对深圳没有太大影响

深圳市社保局新闻发言人黄险峰，他认为合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险政策对深圳影响不大。

“这项政策(城乡居民基本养老保险合并统一政策)对深圳基本没有太大的影响。”黄险峰说。他解释说，这项政策主要是要建立统一的城乡居民基本养老保险制度，而广东已经开始这样做了，深圳执行政策情况和广东省内一致。黄险峰表示，广东省是全国试点之一，“本身就是按这种模式设计制度的，现在实行的政策差不多就是这样子的了，没什么问题”。

黄险峰表示：“社保养老保险主要分为职工保险体系和居民保险体系，而居民保险体系又分为城镇居民社会养老保险体系和新型农村社会养老保险体系，现在就是要将全国居民的社会养老保险体系统一起来，不再有城乡之分。因为深圳的农村早就城镇化了，没有农村居民，都是城镇居民，深圳现在没有新型农保，所以没什么影响。”

至于推行全国统一的社会保障卡，黄险峰认为，如果仅是卡的制式一样，那就没太大意义，关键是能否建立全国统一的社保网络。他说：“目前，这一点还做不到。”

社保新政策进展

15省份已建统一城乡居民养老保险制度

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠在今年1月24日召开的新闻发布会上介绍说，中国已有15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。

李忠介绍，中国社会保险制度建设进一步加强。15个省份建立统一的城乡居民基本养老保险制度。积极推进城乡居民大病保险试点，已有27个省份出台大病保险实施方案，在130多个城市开展了试点。加强医疗保险管理服务，制定实施了医疗保险总额控制经办规程。制定实施了贯彻新修订的工伤保险条例若干问题的意见，印发了《工伤康复服务项目(试行)》和《工伤康复服务规范(试行)》两项技术规范，工伤预防试点扩大到50个城市。发布了《关于企业年金、职业年金个人所得税有关问题的通知》，进一步促进多层次养老保险体系建设。