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五六十年代的上海，正处于发展转型的关键时期。此时身为上海市公安局长的黄赤波，是忙翻了天。他的工作台上的文件，堆得跟小山一样高。 黄赤波在处理这些文件的过程当中，发现了一封特殊的来信。这封信件来自山东济南，是那里的一家机械厂，想要跟他核实一名女医生，10年前在上海的表现情况。黄赤波当即就派人去跟进这件事情。没过几天结果就出来了。这名女医生叫劳有花，她十年前在上海的一家纱厂工作。工作表现还可以，但是作风有问题。十年前还突然不告而别，消失了。
十年前的上海发生过一起秘密的刺杀案。一名纱厂的女医生，联合军统的特工刘全德刺杀上海市长陈毅。这起刺杀案并没用成功。当地警局率先发现了他们的行动计划，然后抓捕了刘全德。但是他的同伙劳有花却畏罪潜逃，至今还没有被抓捕归案。黄赤波顿时心中一惊，这个女医生的年龄跟工作节点，都跟10年前的那起刺杀案，十分的吻合。难道信里面的这位女医生，就是那名在逃多年的女特务劳有花吗？劳有花早在1938年的时候，就被军统给相中了。那年劳有花才16岁，在护校上学。军统当时正在征集特工人才，对于形象比较好又有特长的女特工，更那是稀罕的不得了。劳有花当时正处在人生的一个黑暗时期。她的父母死在了日本人手里，她一心想要报仇，却苦于能力不足，每天过得都很焦心。所以对于军统的拉拢，劳有花并不排斥。劳有花的想法很简单，加入军统既能够提高自己，又能为自己的父母报仇，何乐而不为呢。她自身条件不错，悟性也非常的高， 再加上军统对她进行了系统的特工培训。劳有花很快就成为了军统内部的顶尖人才。
劳有花心狠手辣，办事干净利落而且效率也非常的高。戴笠对她的印象非常好，对她也很重视。但凡是遇到一些重大的棘手的任务，他都会交给劳有花去处理。戴笠的提拔，让劳有花在军统的地位迅速的提升。军统内部谁都知道，劳有花是戴笠的得力干将，也是军统的王牌杀手，谁也不敢得罪她。天有不测风云，人有旦夕祸福。1946年3月17日，戴笠飞机失事意外身亡。他手下的一众干将都受到了毛人凤的排挤，变得越来越边缘化了。
所谓一朝天子一朝臣，劳有花也不例外。她并不受毛人凤的待见， 所以接下来的两年时间，她就像是一颗弃子，被遗忘在了一个角落里面。劳有花长期潜伏在上海的一家纱厂里面。毛人凤对她不管不顾的，她没有办法，索性就专心的上起了班。这个时候，厂里的领导又来插了一脚，他看上了劳有花，对劳有花是死缠烂打。劳有花招架不住，就跟厂长勾搭在了一起。两个人在一起了两年多，劳有花在厂长的照顾下过得都还不错。可是好景不长，厂长的老婆闹到了厂里来，并把劳有花给赶了出去。此时的劳有花情绪还没有调整过来，就收到了毛人凤的指令，毛人凤让她协助军统的特级杀手刘全德，刺杀陈毅。陈毅是建国后，上海市的第一任市长。他的上任成了老蒋心中的一根刺。
老蒋已经两次派出杀手去刺杀陈毅，想打破上海的稳定的局势。可是两次的刺杀行动都没有成功，陈毅也加强了防范意识，刺杀行动变得越来越困难。前两次的暗杀行动，劳有花并没有参加。她以为上级早已经放弃了这个计划，谁知道今天这个任务，竟然重新又落在了她的头上。劳有花从接到指令的那一天，就在等待跟刘全德接头。可是她左等右等也等不到刘全德的消息。原来刘全德刚刚抵达上海就被我党给抓捕了，而且他很快就供出了劳有花的信息。劳有花此时并不知道消息，她只是觉得情况不对，接头时间已过，刘全德还不出现，他很可能是暴露了。那么她在上海也呆不下去了，得尽快转移。果不其然，劳有花的判断没错。公安局的人很快就跑去了纱厂。幸运的是她早一步离开了纱厂，已经提前一天坐上了开往济南的火车。
新中国已经成立了两年了，劳有花心里有数，老蒋是大势已去，再无翻身的可能。她之前的领导戴笠也死了，也没有了靠山。毛人凤对她不冷不淡，差不多算是抛弃了她。劳有花决定改邪归正，抛下过去的一切，重头来过。她在当地的一家机械厂找到了工作，成为了机械厂内部卫生所里的一名医生。劳有花是护士出身，在上海又工作了那么多年，她也医务水平是很扎实的。她来到机械厂以后，就彻底地安顿了下来，她安心工作，积极地配合厂里的规制要求。在机械厂的卫生所里，劳有花这一呆就是九年。九年的时间，劳有花早已经忘记了自己的过去。人都是有追求的，此时的劳有花想在厂里往更高的岗位上调。可是想要升职就得入党，劳有花于是就递交了入党申请。
劳有花这一递交可不得了，直接把她之前在上海那些年，做的事情，都给牵扯了出来。机械厂领导本是好心，想替劳有花问一问她入不了党的原因。结果不但查出了原因，还牵引出了一件惊天大案。劳有花原来是军统的潜伏特务，曾经刺杀陈毅的秘密杀手。真相终于大白，天网恢恢疏而不漏，劳有花还是被捉拿归案了。善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到。万事万物都有因果关系，劳有花先前为军统卖命，做了不少残害同胞的恶事。当年那些枉死的英魂不能白死，劳有花也应该得到法律的制裁。劳有花被捕之后没有反抗，对于她曾经犯下的错误她也是供认不讳。相信她心中肯定是万分的后悔，后悔自己走错了路，后悔自己做了那么多的伤天害理的事情。
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