观栏|市场准入到底谁说了算?
发布于 2021-10-10 15:23
两则新闻图片凸显社会规序“多头并举、九龙治水”粗放模式。
日前发改委对非公有资本从事新闻采编业务进行限制并纳入负面清单征询公众意见,可看做社会治理导向的明晰要求,也可视为整肃相关产业不规范乱象的信号。
国家新闻出版总署2010年1月曾发文指导意见,明确新闻出版产业具体目标和措施,指出通过引导和规范非公有资本有序进入新闻出版产业、鼓励上市融资、资本重构等措施继续推动我国新闻出版产业的发展,自此非公资本以多种经营模式进入新闻出版产业。
非公资本上市融资、资本重构等一系列措施在推动新闻出版产业发展的同时,亦伴随产生相关问题,触发市场准入决策部门(发改委)的梳理回望。
长时间以来,在顶层设计方面一直存在越位造策、权责不清的现象,相关行业、产业的计划、引领与市场交织的深层次矛盾大多数与颁布政令的部门有关,发生问题往往通过事后行政授权和补正方式进行纠偏,这种模式造成的后果与社会公平规序存在较大矛盾。譬如关于“产权”的多部门自我赋权......
新闻出版总署和发改委的行(产)业发文只是此类事端的一个缩影,厘清部门权责、规范相关职能、前瞻纾解结构性交织矛盾应当成为行(产)业政策制定的遵循......
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