国常会意见解读

发布于 2021-10-10 20:36

      要点：“要改单完善煤电价格市场化形成机制。有序推动照煤友电电量全部进入电力市场，在保持居民、农业、公益性事业用电价格稳定的前提下，将市场交易电价.上下浮动范围由分别不超过10%、15%， 调整为原则上均不超过20%，并做好分类调节，对高耗能行业可由市场交易形成价格，不受上浮20%的限制。鼓励地方对小微企业和个体工商户用电实行阶段性优惠政策。”

     这一点特别重要，根据我们的了解7-9月，国网辖区内大概有7000-8000万煤电机组主动停工检修，核心还是煤价上涨过快且电价无法顺导的原因。
根据我们国家目前的电价体系，电价双轨制一部分采用基准电价， 电网按照各地区基准电价收购;部分采用市场化定价方式，有中长期交易(年度、月度)
和现货市场市场化交易定价，我们简称为计划电和市场电，比例是4.5: 5.5。
      但是由于电力此前长期管制，且电价如果波动过大影响面较广，实质上市场电也不是完全的市场化定价，按照此前规定，市场电围绕计划电上下浮动，上浮不超过10%，下浮不超过15%，2020年暂不上浮，2021年由于煤电企业亏损加大引发电力供给问题，自年中开始部分省份取消不得上浮的规定，但上浮比例基本不可超过10%。这次将上浮下浮比例改为均不得超过20%，在当前背景下就是实质性的涨电价，因为煤炭不会很快的大面积开采出来，因此缺电背景下，各地交易电价都会向”涨停板”20%靠拢，且这一条中还提到“有序推动燃煤发电电量全部进入电力市场”，这意味着在未来的某一个时间点，计划电量将不复存在，煤电价格将由市场定价，在当前背景下，意味着低价电将不复存在。此外很重要的是，新能源电站发电量中目前大约80%对标的基准电价，这次基准电价并没有变化，另有20%是参与市场化交易，交易结果会对标火电交易，目前火电交易大概率直接打涨停板20%，新能源交易电量(20%)大概率也会打板，此外绿电交易已经表现出了针对燃煤电价的2-3分钱溢价，未来可能新能源溢价会更明显，因此新能源电站整体电价水平也会显著提升。同时本条还提出，居民、农业公益用电稳定，小微企业，个体工商业阶段性实行优惠政策，还是一贯的保障民生。

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