【海外动态观察】海外知识产权制度及政策动态(2021.9)

阿拉伯联合酋长国（阿联酋）政府近日发布了2021年第11号联邦法律，取代了先前的2006年第31号工业产权法，该法涉及专利、外观等的工业产权监管和保护。

新法律适用于阿联酋的专利、实用新型、工业设计和商业秘密，旨在保护工业产权，规范注册、使用和转让程序。

新法律于2021年5月31日在第703号政府公报上公布，并将在公布之日起6个月后生效（2022年1月1日）。

主要修订内容如下：

1.实用新型证书可以根据法律执行条例规定的条件转化为专利申请。

2.如果发明人或直接或间接从发明人处获得信息的第三方在提交申请之日前12个月内披露信息，则该披露不影响专利的获得。

3.治疗和诊断方法仍然不可申请专利，但是，法律没有规定此类方法中使用的产品的专利性。可以假设产品权利要求是允许的，那么默认情况下，用于治疗疾病Y的化合物X等有目的限制的产品权利要求可以被视为可专利。

4.申请人可以要求加快审查，关于这一做法的细节以及阿联酋是否会加入PPH协议尚不确定。

5.就工业外观设计而言，只有在申请提交日期之前，未向公众披露工业设计，才将其视为新的。新法律将工业设计的保护期从提交申请之日起延长至20年。

6.集成电路布局可在阿联酋备案，保护期限为10年。该草案的主要特点是：（1）它将为创作者引入新的权利和救济措施，以确保版权能够继续鼓励作品创作并激发创造力。（2）它将为版权所有人的权利创造了新的例外，称为“许可使用”（permitted uses），以确保版权作品可以合理地造福社会并且支持创新。

法国国家工业产权局（INPI）和国家之间的2021－2024年“目标和绩效合同”规定应加强外观设计体系，特别是要引入新的申请表格和启用行政无效程序。INPI希望与其用户进行深入交流，以便这些改变能够在最大程度上满足他们的需求。公众可以在2021年10月31日之前提出自己的反馈意见和建议。

加强法国的外观设计和实用新型体系是《公约法（Loi Pacte）》的要求，也是与商标和专利制度相关的重要发展。INPI积极参与知识产权领域公共政策的制定和实施，并希望让其客户和专业用户参与到外观设计的立法和实践中来。

该项目基于两个发展主轴：

－实现交存方式的现代化，以促进保护进程；

－通过启用无效程序，完备程序性行政要约，以加强知识产权的法律保障。

上述两点中还考虑了新的定价建议，包括费用结构和金额。这些改进将与欧盟委员会推动外观设计协调指令和外观设计条例的工作同时进行。

该项目需要对《知识产权法典》进行立法和监管方面的变更，相关工作可能会在2023年进行，以便在2024年实施。

波兰经济发展和技术部宣布了一项全新的知识产权法案，以取代2000年6月30日的《工业产权法》，该法迄今为止已修订了20余次。

立法者强调称，由于多次修订，现行法律已不太明确，存在多种解读疑惑。此外，注册程序缓慢且过于形式化。拟订法律旨在纠正这一点，以造福企业。除现行法律外，整个工业产权法律体系都在努力跟上快速增长的现代经济的需求。

拟议新法尚未完整发布，仅发布了核心的解决方案。关于商标，公告提到：

－修改了该专利局网站上商标申请阶段要公开的文件范围；

－将提交异议的期限缩短为申请信息公布之日后的2个月内；

－取消异议程序中强制性的2个月调解协议期；以及

－废除共同保护权。

立法者认为，这些修改将加快商标注册的进程。需要强调的是，修正案符合合同自由原则，当事人可自行决定达成的法律关系。

该草案改变了争议的处理方式，包括商标撤销程序。目前的原则是，争议程序要由专利局举行听证会。根据拟议修订，这些程序通常将在闭门会议上进行裁决。

拟议法案引入了调解，这是为工业产权案件量身定制的争议解决替代方案。调解将是自愿的，并在当事人提出请求的情况下进行。

对于从业者而言，缩短提出异议的期限和取消冷静期可能是不利的。通常，商标公示与异议截止日期之间的时间是用来协商以避免诉讼的。此外，将听证会从波兰专利局争议程序中删除似乎不是一个好的方向。争议程序是对立双方的程序，当事人不仅有权以书面形式而且在听证会上也有权提出他们的论点。虽然很难预见调解是否会成功，但提供一种新的争议解决替代方案不失为一件好事。

日前，突尼斯国家标准化和知识产权局（InstitutNational de la Normalisation et de la Propriété Industrielle，INNORPI）发布了新的第NT 121.08 (2021)号突尼斯标准——专利申请起草指南。

该标准的目标是通过下列内容，帮助和指导发明者和研究人员通过审慎地起草专利申请来保护他们的发明：

－简化提交专利申请的程序；

－明确准备申请所必需的步骤；以及

－关于说明书、权利要求书、附图等各步骤内容的具体实例说明。

根据INNORPI提供的信息，该标准为国际首创，旨在对发明专利申请从检索现有技术到起草权利要求和附图的准备阶段加以规范。