贯彻市第八届党代会精神 关注公共事业服务 政协委员与高质量发展“云”会客厅

今天邀请市政协委员许文欣、谢长山、包富明、刘永丽、许鑫、张彬、马明元做客“会客厅”，与我们共同畅谈贯彻党代会精神、走进公共事业服务

嘉宾主持：易朗

八届市政协委员、市政协教科卫体委副主任

减轻中小学教师负担

创建颐养安居乐园

市政协委员

盘锦市兴隆台区政府副区长  许文欣

一、顶层规划设计建设社区养老机构。将社区养老纳入全市“十四五”规划，“十四五”期间，有计划地在老年人口比重大的社区，新建或利用闲置资产改建一批社区养老机构。按照标准化原则，配备养老服务设施；出台鼓励政策，采用公办民营的方式吸引有能力的民营机构良性运营。将社区养老与日间照料有机结合，打造社区养老的地域品牌。

二、推动社区卫生服务与社区养老有机结合。将基层医疗卫生服务机构嵌入社区养老机构中，二者建立签约服务关系，及时对接老年人卫生服务需求，使老年人享受充分的公共卫生服务和应急医疗服务。

三、将社区养老服务业务延伸至居家养老服务之中。以社区养老机构为中心，将养老服务按照辐射半径延伸到居家老人。通过“一键通”或正在不断完善的盘锦民政养老服务热线12349等渠道，为居家老人提供助餐、助医、助洁、助浴、助行等一系列服务，使老人在家中也能享受到高质量服务，让老人自由选择居家或集中养老。

四、全面加强养老服务人才队伍建设。一是对现有养老服务从业人员加强技能培训和规范化培训，提高从业人员的服务能力和水平。二是依托职业技术学校，加快培养老年医学、康复、护理、营养、社会工作等专业人才，满足不断增长的养老市场需求。三是倡导志愿者服务，借鉴先进地区经验，采取积分制、计时回报制等方式，鼓励更多的居民参与到养老志愿服务行动中来，形成人人尊重、关心、帮助老年人的良好社会风尚。

市政协委员

中共盘锦市委讲师团团长  谢长山

一、以《民法典》为契机，出台配套制度。为规范物业活动中各方主体行为，营造良好的社会环境，结合《民法典》中关于物业管理的有关规定，制定出台一系列配套制度及物业管理示范文件，逐步完成物业管理顶层设计和机制建设，提升物业管理水平。

二、加强前期物管，推进平台建设。认真落实《盘锦市前期物业招投标管理暂行办法》，新建小区的前期物业必须实行了招投标，中标物业企业实行了备案管理，杜绝了开发商直接选用自己的物业公司或指定的物业公司进行物业管理的乱象。搭建全市物业招投标工作平台，确保物业服务招投标工作全部纳入在物业招投标工作平台上进行。

三、严把承接查验，防止“带病交房”。认真落实住宅小区承接查验制度。指导县、区住建局创新承接查验形式,督促建设单位邀请居(村)民委员会、业主代表参加，按照国家有关规定和前期物业服务合同的约定，对物业共用部位、共用设施设备等进行承接查验，杜绝“缺项”交付。严把新建商品住房交付使用核验关口。确保取得《商品住房交付使用条件确认书》后方可交付使用的规定，杜绝“带病交房”。

四、强化协调联动，压实物管职责。要编制物业管理各方主体责任清单，明确辖区人民政府属地管理职责、住建部门相关职能部门行业监管和行政执法职责。严格执行物业管理联席会议制度，推动联席会议办公室常态化运作，及时牵头协调解决住宅小区中跨部门、跨领域问题。落实城管执法、公安消防、自然资源、市场监督等部门执法服务延伸到物业管理区域。

五、加强事后监管，全面提质升级。按照《住宅小区物业服务等级考核方案》，启动对物业服务企业的考核工作，开展住宅小区物业服务等级标准考核工作。建立质价相符的物业服务及收费机制。对实行政府指导价的普通住宅小区前期物业服务收费实行分级定价，加快建立动态调整、质价相符的收费机制。建立全市物业管理信用信息系统和物业服务企业诚信“红黑名单”制度。 

推行制度化法制化垃圾分类

巩固无废城市试点建设成果

市政协委员

盘锦中医院副院长 包富明

一、做好垃圾分类制度内容的调研工作。建立由相关单位牵头召开由环保专家、市民代表、垃圾分类领域代表和环保企业以及专业的学者、院所参与的讨论会议，不断听取各界声音，在调研中发现问题，才能更好地解决问题。要成立专业的“垃圾分类”制度制定团队，将“制度”不仅要在制定上征求意见还要在宣传方式、学习方式等方面集思广益，让百姓真正参与进来，提升我市“垃圾分类”工作的社会影响力。

二、做好垃圾分类知识的学习和动员工作。要不断创新学习和应用方式，用百姓易于接受的方式去宣传、动员、学习和落实。相关部门要针对不同人群去做好学习的引导工作，例如：在我市的学校里，不仅要开设生动的“环保课”、“垃圾分类制度学习课程”，还要开设学生与家长的亲子互动学习课程。不仅学习内容要丰富、生动，还要有比拼，形成“今天你垃圾分类了吗？”这样良好的习惯。要通过“朋友圈”等开展“垃圾分类”比拼，形成宣传和学习的良好氛围。

三、做好垃圾分类的宣传和持续推进工作 。市委市政府要在持续推进“无废城市”专项工作基础上，由专人专管“垃圾分类”，只有专办专人的持续推进才能够保障工作的高效、高质量。在宣传上要丰富、有特色、灵活多样，针对老年人与农村等重点人群地区，要做好全方位的宣传和推进工作。通过深入大集、市场、社区（村）等发放宣传手册、宣传单和手提袋等动员百姓的参与热情。通过开展类似“你分类、我鼓励”这样的社会活动，不仅提升“垃圾分类”开展质量，加快制度的推进和落实，为市民生活带去实惠。

四、做好垃圾分类的监督管理工作。必须组织好垃圾分类工作的监督管理，不仅要杜绝在这方面工作的腐败发生，还要杜绝走样、变样，真正达到理想效果。我们绝对不能故步自封，要主动学习国外和做得好的省市先进经验，提升我们在垃圾分类推进过程中的工作质量，补漏洞，提效果。要动员全市居民做好“垃圾分类”工作的监督员，对不文明现象和违规现象做好举报和投诉的解答落实工作，对“小问题”不忽视，对“大问题”主动解决，只有在全市的共同努力之下，盘锦的水才会更清，天才会更蓝，树才会更绿，我们生活的才会更幸福。

提升十四五公共水准

戮力建设大文化强国

市政协委员

盘锦市商帅职业技能训学校校长  刘永丽

一、保护传承优秀传统工艺文化。公共文化服务要进一步强化传承、普及中华优秀传统文化的功能，铸牢文化强国的根脉。加强文物古籍保护、研究、利用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性保护，加强各民族优秀传统手工艺保护和传承，都是重点任务。盘锦的芦苇画作为民族优秀传统手工艺应进行重点营销策划和推广。

二、推进城乡公共文化服务体系建设。持续推进基本公共文化服务标准化、均等化，加强公共文化服务体系城乡一体建设。落实公共文化领域中央和地方财政事权与支出责任划分改革方案，让各级政府的公共文化服务保障责任具体化、精细化、清晰化，为公共文化服务城乡一体发展、提升服务水平奠定坚实基础。

三、大力实施文化产业数字化战略。加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。健全现代文化体系，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。加强公共文化数字化建设，推动数字化向智慧化迈进，创造出更多的线上线下相结合的服务新业态、新方式、新场景。

四、形成新发展理念文化融合的发展趋势。推进公共文化机构之间的融合发展，促进图书馆、文化馆、博物馆、美术馆服务功能的融合发展。推动文化和旅游融合发展，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，发展红色旅游和乡村旅游。着力公共文化空间，发展红色旅游，发挥公共文化资源支撑作用。针对发展乡村旅游，挖掘农耕文化基因，彰显乡村文化特色。

关于传承国粹精华

提升文化自信的提案

市政协委员

盘锦市围棋协会秘书长  许鑫

 一、现状与分析

围棋，作为国粹之一，有4000多年历史，有着广泛深厚的群众基础。早在2001年国家教育部、国家体育总局联合下发了《关于在学校开展“围棋、国际象棋、象棋”三项棋类活动的通知》（教体艺司函[2001]7号），肯定了围棋活动具有教育、竞技、文化交流和娱乐功能，有利于培养学生独立解决问题的思维能力、操作能力，有利于提高学生文化素养。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实习近平总书记关于教育体育重要论述和全国教育大会精神，推广中华传统体育项目，其中明确包含棋类。

围棋，兼具文化、教育、体育三重属性。一直是教育不可多得的辅助工具，围棋教育的真正价值在于培养孩子的大局观，提高洞察力、专注力、逻辑思维能力，增强记忆力、意志力、抗挫折能力，提高发现问题、分析问题和解决问题的能力等。文化兴国运兴，文化强民族强，文化是国家民族之魂，大力发展推广中华民族传统文化更是我们的责任和义务。在国家倡导传统文化、发展体育产业的大背景下，近年来受到越来越多的青少年青睐，但是，目前全国性师资短缺等诸多因素制约了围棋的普及发展。

二、几点建议

1.把围棋普及走进校园。北京、上海、深圳、杭州等一线城市早已大范围开展围棋普及工作。建议由行政主管部门下发正式文件，推动围棋进校园活动。

2.实施办法。由教育行政部门牵头、专业协会配合，整合社会资源，以点带面逐步开展普及工作，定期组织学生比赛和校际联赛，推动围棋普及活动开展。同时建议给取得优异成绩的高水平运动员给与一定的中考政策。

3.培养师资后备力量。围棋教师是制约围棋普及健康发展的关键问题和薄弱环节。教师的数量、素质、结构以及管理，都存在着不容忽视的问题和困难。经调查，目前全国至少空缺百万以上的围棋教师。建议在高职院校开设这方面的课程，培养技能应用型人才，储备师资力量，解决就业问题，为今后的普及工作打下良好的基础。

加强海洋生态保护

造福子孙恩泽世界

市政协委员

大洼高级中学年级部主任  张彬

国家对加强海洋生态环境保护，有效开发利用海洋资源有明确的规范原则和界限规定。盘锦坐落于渤海之湾，自建市以来就享受着海洋为我们带来的丰富资源。渔业、红海滩景观是大自然对盘锦的慷慨馈赠。因工业化工产业的建立导致环境破坏，使盘锦近几年来的海洋资源、海洋物种逐年较少，相比10年前渔业产量下降一半，红海滩涂也出现贫瘠。

一、强化政府职能调控。 加强宣传，提高全社会海洋生态环境保护的意识。政府在追求GDP的同时，要平衡环境。不能只为GDP就对一些污染企业进行过度保护或是干预环境保护等职能部门对企业的执法行为。引导企业走向合法经营、科学经营之路，让企业切实承担起应有的社会责任，为环境保护作出应有的贡献。

二、整体规划，多措并举。应完全响应习近平总书记提出关“金山银山不如绿水青山”的号召。抓好“两山”理念的贯彻落实，对盘锦海域开发进行统一规划、科学管理。科学规划海洋生态保护区，设定开发红线，划分海洋生态保护等级。在开发建设产业园区的同时，有效设定海洋生态环境补偿机制，预留生态空间。同时，做好跨市界海洋污染的协调工作，为海洋经济的健康发展保驾护航。

三、探讨改善海洋环境方法。有效管控协调捕捞机制，做到奖惩分别，赏罚有度。协调周边市形成保护海洋环境资源的整体统一化。将贝藻类养殖纳入环保产业管理。发挥贝藻养殖在自然海域中净化海水的作用，政府要通过生物技术开发进行污水处理，提升循环使用效率。

关于加强我市全体宗教教职人员体检的建议

市政协委员

盘锦市伊斯兰教协会副会长 马明元

一、现状与分析

现在我们国家越来越重视老百姓的生活与身体健康问题，但是我们宗教教职人员还处在边缘地带，一直以来没有得到这项优惠政策，尤其今年出现这次疫情更显得每个老百姓身体健康的主要性了。

二、几点建议

1.把盘锦所有宗教教职人员也纳入一年一度的体检范围之内。现在文明盘锦也是中外驰名的城市了，也是率先进入小康水平的城市了，更应该把宗教教职人员一年一次体检纳入进来。

2.财政支持。宗教教职人员是最底层的收入群体，收入少之又少，希望政府部门联合几个职能部门给宗教教职人员解决这个难题。

3.各级部门的大力支持。盘锦市一共有登记在册宗教场所是102处，宗教教职人员一共有200多人，一年一度的体检，需要用的资金也很多，这样就需要各级部门的大力支持，我们所有宗教教职人员一定在党的宗教政策与法律法规之下爱国爱教，团结一心，一定不辜负各级政府的厚望。