14日凌晨，高雄“城中城”大楼的一场恶火夺去了46条人命，致41人烧伤，令人至为痛惜。事发后，高雄市政府鞠躬道歉，涉嫌导致失火的嫌疑人也被羁押审讯。事故的具体原因当然需要厘清，责任也要追究，这些固然重要，但。
那么，从这场悲剧中，人们看到眼下一个怎样的台湾呢？台湾被称为“美丽之岛”“科技之岛”，如果不是这场恶火，人们恐怕很难想象，如此光鲜亮丽外表之下的台湾，竟然隐藏着像“城中城”这样阳光长年照不到的地方。据报道，“城中城”于1981年完工，曾是全高雄市最繁华的大楼，但随着商圈转移而没落，成为老弱妇孺及经济弱势人士居住地。此次火灾发生时，楼内住户约120户，多为独居老人，火灾罹难者平均年龄62岁。此前，“城中城”也曾多次发生火灾，还曾发生奸杀和吸毒猝死等命案，因而有“高雄第一鬼楼”之称。而类似的危险建筑，全台各大城市都有不少，成为社会底层民众栖身之所。“城中城”所在的盐埕区，在高雄市政府搬到四维行政中心后，发展停滞20年，人口严重外流。这不过是高雄没落的一个缩影。2000年前，高雄港还是全球第3大港，而如今已降至全球第15名。而高雄又何尝不是整个台湾的缩影。台湾从“钱淹脚目”的年代，到如今“又老又穷”的疲态，也不过就二三十年的光影。而与之相伴的，正是像“城中城”这样的破落建筑，以及栖身其中的老人们那样越来越多未受到足够关怀、甚至被遗忘的人。这让人不胜唏嘘之余，更值得思考的恐怕当是何以至此的原因。笔者曾两次到台湾，与大陆日新月异的城市面貌相比，台湾各大城市除了市面街道还整洁外，真可以说是又老又旧，台南市就像是笔者的家乡——一个乡村大集镇。陪伴笔者一行的台湾朋友解释说，这是因为台湾的土地和房屋产权都是私有，所以影响到城市更新的推进。言语中，他有些许的无奈。或许，土地私有、产权复杂等是迟滞台湾城市更新的一个重要因素，也是像“城中城”这样的建筑能够长久、大量存在并成为城市安全隐患的原因所在，如何改变也确实是值得思考的问题，但这仍然不能掩盖为政者治理上存在的问题，就像有人质问的，民进党在高雄“执政”超过20年，难道“城中城”的消防问题是今天才出现吗？事实上，从事发后媒体和各方人士披露的情况看，确实存在大量为政者当管不管、当为未为的问题。比如，大楼的灭火器少的可怜，住户没有装设住宅用火灾警报器；部分楼层处于废弃状态，常年堆有大量废弃物、易燃物，被游民占据却无人管无人问；有人提醒应该协助“城中城”进行更新改造，但市政府却回应“更新应由住户主动提出，政府才能协助”；有建筑商有意整合推动更新，却因高雄市政府缺乏整合、安置等配套方案，导致更新工程卡关；还有楼房分类管理及安全申报检查制度上存在的漏洞等等。
凡此种种都表明为政者治理上的缺失，而且反映的不仅是治理能力的问题，更有为政者心态的问题，即为谁做事的问题。这也就是为什么事后民进党执政的高雄市政府虽然道歉，民进党高官纷纷表态捐薪水，但仍难平息民怨、难获民众谅解的原因所在。因为，民众要的是为政者为民做事、解决问题，而不是出事后道歉捐钱。为政者当管不管、当为未为，其实这样的问题，不仅在这场火灾中看到，在今年4月台铁太鲁阁号撞车脱轨事故中，人们同样也看到了。显然，这已不是个别地方个别事件的问题，而是台湾具有一定普遍性的问题。16日，蔡英文公开表示，将会全面检讨制度面与法规面，加速处理老旧建筑问题。若从就事论事层面，这当然没有问题，是应该做的事。但是，如果不能反思为政都存在的心态问题，为何一再出现这种当管不管、当为未为的现象，恐怕也只能是按下葫芦起了瓢，难保这样的悲剧不会再演。
那么，是什么让这些台湾的为政者不能潜心为民做事，而普遍存在当管不管、当为未为的现象呢？显然，个中原因只能从台湾的政治生态和现行政治体制中去寻找答案。私有制的特点，本身就增加了台湾社会整合公共利益、推动公共建设和公共服务的难度。而台湾政治上的政党恶斗，民进党等“台独”分裂势力不断操弄族群和统“独”矛盾，加剧了台湾社会的撕裂。这些都加剧了台湾社会凝聚共识、制定公共政策、推动公共建设的难度，使得许多本该做、早该做的事，因为人为掣肘而相互扯皮、滞碍难行。而你方唱罢我登场、轮流坐庄的选举制度，则造就了政党和政客们的自私心理和过客心态。为了赢得选举，他们迎合选民将“支票”开得天花乱坠，但赢得选举后却忙着照顾自身支持群体和本党本派的利益，以便赢得下一次的选举，由此往往不顾社会的整体利益。他们追求的短期效应，热衷于锦上添花而非雪中送炭，也就无心长远规划，有序推动符合社会长远利益的公共建设。高雄市宁愿花约4亿6千万新台币举办明年灯会，也不愿花不到1亿5百万元新台币帮8万7千多户弱势族群安装住警器，就是一个例证。
资料图：刘世芳
另外，轮流坐庄也让自私自利的政客们有了揽功诿过机会。这不，就在台湾各界要民进党为“城中城”火灾悲剧负责之时，民进党政客刘世芳再次“扯铃”，声称国民党的韩国瑜也做过两年高雄市长。试想，这样的政治生态和政治体制之下，除了加剧台湾的虚耗内卷外，还能期待良善治理吗？而就在刘世芳要甩锅韩国瑜的时候，据报道，台湾台中市一处联排平房17日凌晨3点半左右突发火警，火势延烧七户，好在火势已扑灭，无人受困或伤亡。（文中图片来源于网络）
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