解读 | 揭露全球贫困差距 - UNDP《2021年全球多维贫困指数》报告及其中国简报

• 109 个国家中有 13 亿人（21.7%）生活在严重的多维贫困中。

• 大约一半（6.44 亿）是 18 岁以下的儿童。

• 近 85% 的人居住在撒哈拉以南非洲（5.56 亿）或南亚（5.32 亿）。

• 大约 84%（11 亿）生活在农村地区，16%（约 2.09 亿）生活在城市地区。

• 在同时进行多维贫困和货币贫困估计的 60 个国家中，有 43 个国家的多维贫困发生率高于货币贫困发生率。

• 超过 67% 的人生活在中等收入国家，全国的发病率为 0.1% 至 66.8%，次国家的发病率为 0.0% 至 89.5%。

• 在允许研究趋势数据（覆盖大约 50 亿人）的 80 个国家中，有 70 个国家至少在一个时期内经历了 MPI 值在统计上显着下降。

• 在 MPI 值下降最快（减贫速度最快）的 20 个国家中，14 个在撒哈拉以南非洲，3 个在南亚，2 个在东亚和太平洋地区，1 个在拉丁美洲和加勒比地区。埃博拉疫情期间减少最快的是塞拉利昂（2013-2017），其次是多哥（2013/2014-2017）、毛里塔尼亚（2011-2015）和埃塞俄比亚（2016-2019）。

• 在研究趋势的 24 个国家中，至少在一个时期内，儿童（18 岁以下的个人）的多维贫困在统计上没有显着减少。在 15 个国家/地区，儿童的 MPI 确实下降，但至少在一个时期内比成人的 MPI 下降得更慢。

报告撰稿人之一、联合国开发计划署首席统计师张砚春在接受新华社记者采访时说，全球多维贫困指数通过考虑人们在日常生活中经历的各种匮乏来衡量贫困，包括健康不佳、教育不足和生活水平低等。

报告显示，在109个国家中，共有13亿人处于多维贫困状态，其中，近一半人是18岁以下的未成年人，近85%的人生活在撒哈拉以南非洲或南亚地区。

处于多维贫困可能会面临不同处境。报告显示，大约10亿人因使用固体烹饪燃料而面临健康风险，10亿人拥有卫生设施不足，还有10亿人的住房不合标准。此外，大约7.88亿人生活在至少有一个营养不良者的家庭中。

张砚春表示，尽管多维贫困指数总体上居高不下，但一些国家已出现一些“令人鼓舞的”现象。在有数据的80个国家中，有70个国家至少“在某一个时期内”降低了多维贫困指数，其中表现最好的是塞拉利昂和多哥。

牛津大学贫困与人类发展研究中心主任萨比娜·阿尔基尔强调，需解决阻碍进步的结构性不平等。她指出，多维贫困数据“为决策者提供了重要指南，让他们确保在实现可持续发展目标的最后一个行动十年中不让任何人掉队”。

MPI=H*A

MPI是对人类贫困指数（Human Poverty Index, HPI）和人类发展指数（Human Development Index, HDI）的进一步完善，MPI可以反映不同个体或家庭在不同维度上的贫困程度。其取值越小，说明该个体或家庭贫困程度就越低，相反，则越高。根据MPI的指数大小，将“在至少三分之一的权重指标中得分很低”的人群定义为多维贫困，进一步，如果该个体或家庭在一半的权重指标中得分都很低，则被认定为“极度多维贫困”。

MPI既能反映多维贫困发生率还能反映多维贫困发生的强度，同时还能反映个人或家庭的被剥夺量，在反映一个国家或地区在人文发展方面取得的进步上具有更好的效度和信度。但它也不是完美的衡量全球贫困的唯一指数，因为目前尚没有一种衡量方法能够同时针对多维贫困和不平等两大问题。在制定有效减贫政策的过程中，多维贫困指数固然重要，但也不能忽略人类发展指数、衡量收入差距的基尼系数等指标，发挥其各自不同的重要参考价值。

资料来源：农村减贫与发展. https://mp.weixin.qq.com/s/C95n03vWfs0hjYODvj188Q

资料来源：Source: OPHI (2018). Global Multidimensional Poverty Index 2018: The Most Detailed Picture to Date of the World’s Poorest People. Oxford Poverty and Human Development Initiative, University of Oxford.

全球 MPI——维度、指标、剥夺临界值和权重