海南自由贸易港部分已落地实惠政策简明问答系列(8-9)
发布于 2022-05-18 15:14
为了全面准确解读自贸港政策内涵,提高党员领导干部特别是基层党员干部对政策的理解和把握水平,省委深改办(自贸港工委办)组织梳理了60多条已落地自贸港关键核心政策的政策依据、适用条件、实施成效等,通过简明问答形式,编写了《海南自由贸易港部分已落地实惠政策简明问答》(2022年4月第一版试用),让市场主体和干部群众“看得懂算得清”。
8.如何建立电子处方中心?
【政策依据】
1.2021年4月8日,国家发展改革委、商务部印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》。其中,明确支持开展互联网处方药销售,在博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立海南电子处方中心。
2.2019年12月1日,新修订的《中华人民共和国药品管理法》正式施行,明确“药品上市许可持有人、药品经营企业通过网络销售药品,应当遵守本法药品经营的有关规定”,但国家实行特殊管理的药品不得在网络上销售。
3.2021年4月,国务院办公厅印发的《关于服务“六稳”“六保”进一步做好“放管服”改革有关工作的意见》进一步提出,在确保电子处方来源真实可靠的前提下,允许网络销售除国家实行特殊管理的药品以外的处方药。
【政策解读】
海南电子处方中心是首个国家试点的省级平台,也是全国首个整合医保、卫健、药监、商保等各方数据,让数据服务于人民群众健康需求的平台。建立海南电子处方中心,涉及放宽国家《市场准入负面清单(2020版)》中“未获得许可或履行法定程序,不得从事药品、医疗器械等特定产品的批发零售、经营和进出口”。
该政策针对当前放开网售处方药存在的处方互认、患者隐私保护、医保结算等多方面难点,以互联网+医疗的方式,打通医疗机构、销售平台、医保机构、商业类保险机构间的信息壁垒,同步强化高风险药品管理,推动全面提升治理效能,是处方药流通管理体制的重要突破。
【适用条件】
海南电子处方中心系统平台建立起来后,对于在国内上市销售的处方药,除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外,全部允许依托电子处方中心进行互联网销售,不再另行审批。未来将覆盖全省所有医疗机构、药店,并逐步实现全国互联互通,为全国各地群众来海南就医提供服务便利。
【操作流程】
海南电子处方中心将整合医保、卫健、药监、商保等各方数据,通过对接互联网医院、海南医疗机构处方系统、各类处方药销售平台、医保信息平台与支付结算机构、商业类保险机构,实现处方相关信息统一归集及处方药购买、信息安全认证、医保结算等事项“一网通办”。
【实施效果】
目前,我省卫健、医保、药监等有关部门和乐城管理局正在推动通过市场化手段建立电子处方中心系统平台。近期在国家发展改革委的指导下,海南电子处方中心筹备组以海南医学院第一附属医院作为试点,开展了首个省级电子处方中心平台首单业务流程探索,流转出第一张电子处方,对平台系统的业务逻辑进行了梳理,为将来平台需求调研分析及功能模块实现等方面打下基础。今后,海南居民只需在线操作,就能享受“面诊购药、复诊续方、在线配药、就近取药/送药到家、线上随访”的互联网医疗服务。
9.如何支持海南高端医美产业发展?
【政策依据】
1.2021年4月8日,国家发展改革委、商务部印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》。其中,明确支持海南高端医美产业发展。
2.2013年2月28日,国务院颁布《关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》。
3.2019年9月10日,国家发展改革委、卫生健康委、中医药局、药监局联合印发《关于支持建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区的实施方案》。
4.2021年9月15日,海南省药品监管局、省卫健委、海口海关联合出台《关于进一步优化监管服务支持海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区高质量发展若干措施的通知》(琼药监〔2021〕70号)。
【政策解读】
在乐城先行区,美容医疗机构所需的医美特许产品,适用于乐城临床急需进口药械的各项优惠政策。《特别措施》这项政策对医疗美容行业的机构设立审批流程简化、医生多点执业、药品医疗器械与化妆品进口流程简化等各个准入环节作出全面优化,支持博鳌乐城进一步汇聚国际优质医美资源,加快培育高端医美产业集群新优势,打造既国际领先又具有海南特色的高端医美产业链条。
【适用条件】
鼓励知名美容医疗机构落户乐城先行区,在乐城先行区的美容医疗机构可批量使用在美国、欧盟、日本等国家或地区上市的医美产品。
【操作流程】
博鳌乐城管理局积极对接国际跨国药械企业,征集了120种医美产品,但要落地使用需经过药监、卫健部门审批。
1.患者根据需要提出使用医美产品的申请。
2.由医美机构根据患者适应症提出申请批量使用临床急需医美进口药品医疗器械的品种、数量,按照申报要求,在特许药械追溯管理平台线上递交申请,并承诺申请资料合法、真实、准确、可溯源,临床急需进口药械在本医疗机构使用。
3.在受理申请后,省卫健委应当在三个工作日内完成审核,省药监局应当在七个工作日内审批其有效性和安全性,作出是否准予进口的行政决定。
4.属于需在境内注册或备案的药品、医疗器械、化妆品,应依法注册或备案。
【实施效果】
博鳌乐城管理局征集了120种当前世界上最具创新性、先进性的医美产品,例如世界上“最软”的玻尿酸、舒适度最高的黄金微针、效果最持久的水光针、最安全的射频仪器等先进产品等。为保障上述医美产品的使用,乐城先行区已经引入了上海九院、华韩整形等国内外知名医疗机构和专家团队。乐城先行区将着力打造“品质医美、放心医美”品牌,做大产业规模,打造闻名全国乃至东南亚、“一带一路”地区的医疗旅游目的地。
来源:海南省委深改办(自贸港工委办)
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