重庆渝北区:持续深化投融资体制改革,积极探索REITs等新型投模式的推广应用

REITs课题组

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重庆市渝北区发展和改革委员会

关于区政协第十六届一次会议第257号提案的复函

屈磊旻委员：

十分感谢您一直以来对渝北区投资工作的关心和支持，您在区政协第十六届一次会议上提出的第257号提案已经收悉，我们迅速组织相关单位进行了认真研究，一致认为该提案对于进一步扩大有效投资，助推渝北区更好的建设“四个大区”，打造“标杆城区”具有重要的指导意义和实践参考价值。

我区固定资产投资总量约占全市10%，已连续十余年保持全市第一位，每年均实现正增长，特别是在2014年—2018年连年保持两位数增长。多年的高位高速运行后，投资继续保持高位增长难度十分巨大。2022年1-3月，全区固定资产投资同比增长4.8%，较1-2月回落4.6个百分点，低于全市平均水平6.1个百分点。面对严峻的投资形势，按照中央经济工作会议和重庆经济工作会议精神及工作部署，采取有力措施进一步扩大有效投资将成为我区当下及未来一段时间内极其重要的政治任务。现将有关工作开展情况答复如下：

一、提升民间投资积极性方面

一是持续深化投融资体制改革，积极探索TOD、REITs、绿色金融等新型投融资模式的推广应用，降低民间资本准入门槛，激发民间投资动力和活力。二是建立机会清单发布机制，对全区重大项目进行梳理研究，选取适合与社会资本合作共建的项目开展投融资模式初步方案研究，待项目研究成熟后对社会投资者进行推介，并择优向市级有关部门报送，利用市级平台扩大信息覆盖面。三是提升审批质效，渝北提出“签约即供地”“交地即交证”“拿证即开工”创新措施，进一步减时间、简环节、降成本，帮助连年佳机械制造有限公司落地1个月即取得“两证”，东方嘉盛一带一路供应链协同平台项目和万邦国新中心实现“拿证即开工”，大幅提高项目前期工作效率。

二、不断提升有效投资精准性方面

一是高度重视理论学习，区委区政府主要领导亲自领学中央财经委员会等重要经济会议，并作出重要部署，为渝北区下步发展指明方向。二是精准策划补齐短板，2021年以来，在区级重点项目筛选上，着重增加了数据、网络及工业互联网安全运营中心、5G基站建设等新基建项目及高竹新区川渝大道、双创中心等推动成渝地区双城经济圈项目，补齐了重点方向、重点区域和重点行业经济社会发展短板。三是坚持科学决策，区发展改革委牵头开展《渝北区未来重大基础设施项目策划研究》等课题，利用第三方智库力量，提升全区固定资产投资方向的精准性和针对性。

三、不断提升高端高质项目带动引领性方面

继续坚持将重大项目建设作为稳投资的重要抓手，一是健全重大项目策划储备机制，2022年，全区计划实施区级重点项目253个（完工63个、续建94个、新开工66个、前期30个），匡算总投资3818亿元，年度计划投资478亿元。二是坚持严格执行“区政府双月会议调度”“分管区领导每月专题协调”“牵头单位全程跟踪推进”三级调度制度，开展重大项目开工、投资“双排名”“月通报”，并纳入项目单位年度综合绩效考核，全力营造“用项目比实力、以项目论英雄”的良好氛围。

四、不断提升投资结构合理性方面

我区一直存在投资结构不合理的问题，房地产开发投资占比偏高，历年占投资总量比例约70%。近年来我区通过强化政策扶持等手段，持续不断努力优化调整投资结构。例如，2021年渝北区投入国家、市、区三级工业发展专项资金约3.2亿元，稳步推进OPPO、深科技、泰山电缆等企业及其配套企业项目建设，激励存量工业企业转型升级，加大技术改造和设备购置投入力度，稳步提升全区工业投资占比。2022年1-2月及1-3月我区房地产投资占固定资产投资比例均下降到50%以下，成效明显。

五、不断提升项目建设进程有效性方面

按照市发展改革委“抓项目稳投资”专项行动相关工作部署，继续坚持以“三张清单”为抓手的工作机制，逐一明确项目节点任务、时序进度、责任单位及责任人，上半年工资计划落实到旬，下半年工作计划落实到月，按期打表推进。同时通过强化可研概算管控、强化业主单位主体责任、强化主管部门监管责任、严惩重罚违法违规行为、强化重大项目要素保障机制等手段，不断加强项目建设及资金监管力度。

六、不断提升投资环境友好性方面

渝北区高度重视优化营商环境工作，区委区政府将优化营商环境作为“一号工程”高位推动。在区委、区政府的坚强领导下，全区上下真抓实干，合力攻坚，渝北区投资环境不断改善。一是细化落实《渝北区打造营商环境“升级版”工作举措》。围绕减时间、降成本、改流程、破壁垒、立机制五个方面20条55项具体措施，各牵头部门细化落实工作任务。二是完善政策措施体系。我区出台财政金融惠企利民政策11条，深入开展“百行千企”银政企对接活动，推动548家企业（含个体工商户）获得授信20.8亿元。三是流程精简优化，政务服务更加优质，新增进驻大厅事项112项，新增授权事项165项，全区701项行政许可事项实现“应进尽进”。办事流程更加精简，18个部门累计减少108个事项的116个审批环节，减少32个事项的90个申请材料，减少21个事项的跑动次数。办事更加高效，全面推行“一窗综办”，推出“一件事一次办”套餐98个。四是“专区+代办”体系逐步完善，行政服务中心大厅设立政务服务咨询专区、营商环境专区，安排10名工作人员开展政策咨询、审批代办等服务，10个开发平台公司为重点企业和项目配备服务专员24名，让企业能够集中精力抓生产抓发展。

最后，再次感谢您对渝北区投资工作的关心和支持。

此复函已经缪璞主任审签。对以上答复如有意见，请填写《答复函回执》并反馈至我委和区政协提案办，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区发展和改革委员会

2022年5月16日