如何做好投资项目的招投标闭合审计

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在工程招投标过程中，内部定标、陪标、围标、串标等乱象层出不穷，严重扰乱社会经济秩序、降低工程质量、破坏信用体系、滋生贪污腐败。从近年来对工程项目招投标审计情况看，违规招投标问题屡禁不止，违纪违法手段日趋隐蔽，如何运用有效的审计手段发现工程项目招投标过程中存在的违纪违法问题，值得研究探讨。本文一方面以项目流程、项目文书为梳理主线，另一方面以外围数据、联合分析为方法主线，形成全覆盖、全链条的闭合审计方法，分析工程项目招投标过程中的违纪违规问题。

二、以项目文书为依托，审查招投标过程

三、扩大外围数据，寻找关联关系链条

（一）实际控制型人物关联关系核查。一是横向比对投标单位存在的关联关系。通过企查查、爱企查等工商查询软件，查询参与投标单位的单位法人、股东、监事等高管姓名，观察各投标单位是否存在高管之间互相持股参股现象，并通过高管姓名倒查出其名下所有企业，核查关键线索人物，并通过人物任职情况、亲属关系等找出工程项目之间存在的可能关联关系，排查投标单位违规投标等问题。二是纵向比对招、评、投三方单位，以及项目工程转分包单位之间的关联关系。主要核查上述公司通过控股方式、高管持股、隐名股东等方式形成直接控股或者其他实质性控股，找出关键性控股公司及控制人，排查存在隐性的内部定标、陪标、围标、串标。

四、多层次联合分析，深挖利益输送

（来源：武汉市审计局、转自：工程审计）

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