再过五年,上海教育会怎样?“十四五”新蓝图已绘就!

在物质基础保障方面，上海将落实教育优先发展战略，提升综合保障水平，在经济社会发展规划上优先安排教育、财政资金投入上优先保障教育、公共资源配置上优先满足教育和人力资源开发需要，进一步加大经费投入，强化基本建设保障，推进信息技术运用，为教育高质量发展奠定更为坚实的基础。在推进教育治理体系和治理能力现代化方面，上海坚持依法治教、依法治校，健全市级教育统筹机制，完善学校内部治理体系，强化简政放权、放管结合、优化服务，进一步向基层教育单位放权，赋予学校更大办学自主权，充分激发教育工作者教书育人、干事创业的潜力活力。

一是提升思想道德素养。完善“三圈三全十育人”学校思想政治教育工作体系，深化思政课程改革，健全大中小幼纵向衔接、课内课外和网上网下横向贯通、学校家庭社会协同联动的育人体系。

二是提升学习素养。培养幼儿通过感知、操作、体验等方式建构经验；开展项目化研究型学习，推动中小学创新创造教育；推动职业教育与产业需求侧的深度融合；强化高等教育学科交叉和个性化培养，提升学生创新创造能力。

三是提升体育素养。落实体育课刚性要求，推动基础教育学段学生掌握至少2项运动技能。健全学校体育“一条龙”人才培养体系，完善体育教师招聘引进机制。大力开展校园足球运动，推进中华传统体育项目进校园。全面实施学生体育素养测评工作。

四是提升美育素养。遵循成长规律，科学研制美育培养目标。推动创建“一校多品”“艺术特色学校”等艺术教育项目，推进学校艺术团及联盟品牌建设。推进社会艺术场馆、专业院团与学校艺术教育合力育人。健全有序衔接的艺术人才培养体系。

五是提升劳动素养。建设实践导向、理论支撑、“五育”融合的劳动教育课程。创新校内劳动实践，重视家庭劳动教育，开展多样化社会劳动实践，建设综合性劳动教育实践基地，打造专业化教师队伍。

一是建立中小学生全员导师制，配齐建强专兼职教师队伍；

二是开足开好心理健康教育课程，多渠道开展心理健康宣传及主题教育活动，构建常态化优质资源推送机制；

三是加强学校心理咨询中心和辅导室建设，满足学生咨询和求助需求；

四是健全学生心理危机预警机制，研发心理危机预警指标和学生关爱系统；

五是教育引导学生绿色上网、文明上网，合力预防学生游戏成瘾和手机依赖；

六是规范家长学校建设，将分年段心理健康促进指导作为家长学校必修课；

七是加强医教结合，畅通心理危机和精神障碍学生医疗转介通道；

八是建立全市青少年心理健康服务热线。

第一，加强师德师风建设。健全教师政治理论学习制度，增强思政课教师的课程思政意识。将师德规范作为教师培训必修内容，贯穿教师职业生涯全过程。探索建立师德评价核心指标体系，将师德作为教师入职、考核、评聘、表彰等的首要参考依据。

第二，明确各学段教师队伍建设重点。基础教育阶段实施强师优师工程，培养一批优秀教师、优秀校长和有影响力的教育名家。职业教育健全“双师型”教师认定标准，建立“双师”素养导向的新教师准入机制和考核评价制度，探索行业与学校之间职称互认机制、双向交流机制，培育一批“1+X”职业技能培训教师。高等学校要加大人才引育力度，实施高等教育人才揽蓄行动，发挥高校创新人才“蓄水池”作用，实施民办高校“强师工程”。

第三，完善教师人事制度和配套政策。完善学校教师配置标准和机制，建立市级统筹、区级调剂的动态调配机制，制定基于分类管理的高校教师配置标准。深化教师分类考核评价制度改革，完善教师评聘制度，完善教师工资收入保障机制，深化高校绩效工资制度改革，完善教师住房、医疗等相关配套服务。

一是优化人才培养结构，适度扩大研究生培养规模，引导高校立足办学定位、面向社会需求培养高层次拔尖创新人才和高素质应用型人才。

二是完善学科专业动态调整机制，加强在基础学科、冷门“绝学”学科、关键急需领域学科、城市公共安全相关学科专业布局，加快培育紧缺人才。

三是加快推进一流创新人才培养。实施“强基激励计划”，探索基础学科和关键学科本硕博长学制培养模式，开辟拔尖创新人才脱颖而出的“绿色通道”；加快建设一流本科教育，推进一流课程建设；加快打造一流研究生教育，分类推进培养模式改革；深化创新创业教育改革，促进创新创业教育与专业教育深度融合。

四是完善人才培养质量评价保障体系。加强以学生成长为中心的质量评价体系建设，健全预防和处置学术不端机制，完善研究生分流淘汰机制。

一是统筹推进在沪部属高校“双一流”建设和高水平地方高校建设，发挥部属高校辐射引领作用，深化地方高校内涵建设，重点打造若干具有世界影响力、特色鲜明的高水平高校和学科，提升地方高校整体实力和服务支撑能力。

二是持续推进高峰高原学科建设，以学科领域为突破口，提升创新能力，加强开放合作，形成特色鲜明、层次清晰、分类建设的发展格局，助力高峰学科攀峰能力提升，促进学科交叉融合，拓展高原学科建设深度与广度。

三是优化基础研究体系。鼓励引导高校面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，开展高水平基础研究和应用基础研究，实现原始创新突破。支持高校加快培育和建设基础研究创新平台，积极参与国家实验室和张江综合性国家科学中心建设，鼓励高校发起和参与国际大科学计划和大科学工程。

四是完善协同创新和技术转移体系。建设高水平协同创新中心，引导高校在重点产业领域开展高质量的产学研协同创新，争取重大突破。推动高校技术转移机构专业化、职业化、国际化建设，促进大学科技园高质量发展，更好的服务区域发展和科技创新。

五是加强中国特色新型高校智库建设，以科学咨询支撑科学决策，以科学决策引领科学发展。

一是增强职业教育适应性。强化职业教育服务上海产业结构升级能力，深化产教融合、校企合作，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。健全需求导向的职业教育布局优化和人才培养结构动态调整机制，聚焦重点产业，打造一批产教融合型园区、院校和学科专业群。

二是完善现代职业教育体系。做精中职、做强高职、建设若干新型职业院校，稳步发展职业本科教育，建设一批高水平职业院校和专业。在自贸试验区临港新片区、长三角生态绿色一体化发展示范区等重点区域建设新型职业院校，建设若干校企共建共享的产教融合实训基地。

三是创新职业教育育人模式。深化职业教育教师教材教法“三教”改革，鼓励校企合作开发工作手册式、活页式、融媒体教材，探索以学生为中心的教法创新。强化校企双元育人，根据专业特点及行业需求，推行现代学徒制、企业新型学徒制、订单式培养。深化“引企入教”改革，鼓励建设“企业学区”和生产性实训基地，推行面向企业真实生产环境的人才培养模式创新。

四是健全职业教育质量督导评价制度。以产教融合为导向，扩大行业企业参与评价，加大对承担职业培训情况的评价，重点考察学校提升劳动者素质和技术技能水平的能力。

一是优化终身教育服务供给。引导高校和职业院校加强继续教育与社会培训服务，提升办学水平和人才培养质量，探索在岗人员“双元制”继续教育模式；大力发展社区教育，丰富学习资源，创新服务载体，扩大服务规模；培育老年教育多元举办主体，加强老年教育基层社会学习点建设，扩大老年教育资源供给。

二是完善终身教育服务支撑体系。建立终身教育师资库和师资培训基地，制定实施终身教育师资队伍资质标准；提升高等教育自学考试管理服务水平；建立学习型城市监测制度，分层分类开展学习型组织建设与市民终身学习需求与能力监测；完善学分银行制度，健全各级各类学习成果认证机制，加大推广应用。

三是全面加强新时代语言文字工作，加强重点人群语言能力培训，开展区域和行业语言文字规范化水平监测，推进城市语言服务资源建设。

一是支持新城率先探索建设“未来学校”，在有条件的新城建设新型职业院校和高水平大学或校区。

二是充分利用高校、科研院所、大型企业及市属优质教育资源，推动新城学校高起点办学。

三是优化教育多元供给，做好外籍人员子女学校、国际课程班及民办学校等设点布局，满足海外引进高端人才等不同群体多样化的教育需求。

四是鼓励支持高校利用人才、科研等优势，支撑新城建设，促进新城与高校联动发展。

一是推进信息技术与教育教学深度融合。着力建设教育数字基座，优化智慧学习系统，为全市师生提供优质在线教育和个性化学习支持。以新技术促进教育理念和教学模式变革，建设数字教材资源、研究型课程自适应学习平台，推进优质教育资源建设、开放与共享。提升师生信息素养，加强师生信息技术应用能力和信息思维培养，增强师生网络和信息安全意识。

二是完善教育信息化基础环境建设。构建基于5G等技术的“云—网—边—端”一体化基础环境，加快学校全面感知物联网基础设施配置，推进智慧学校、智慧实验室建设。推进学校信息化应用统一解决方案，规划学校信息化基础应用平台。

三是以新技术优化教育治理，推进教育管理和政务服务“一网通办”“一网统管”，以教育大数据应用提升管理决策水平。

一是加强中外优质合作办学和高水平人文交流。引进世界一流大学和高水平职业院校来沪合作办学。鼓励开展中外教育机构学分互认、学历学位互认、办学标准互通。加强高水平中外人文交流研究中心建设。推动高校深度参与国际学术科研合作，打造高端国际学术交流合作平台。鼓励职业院校建立海外教学基地，与企业赴海外联合办学。

二是提升学生的国际素养和能力。鼓励学生赴海外交流学习和国际组织见习实习，提升学生的国际就业力和国际创业技能。强化国际理解教育和国际素养培养，推进国际理解教育校本课程开发与实施，探索构建中外融合的“上海课程”，支持上海国际化基础教育发展和境外中文学校设立，支持和组织学生参与国际性艺术、体育赛事和展演，增强学生对多元文化的理解。

三是积极参与提供国际教育公共产品。贡献国际教育治理的中国智慧、上海方案，支持联合国教科文组织教师教育中心、国际戏剧协会等国际组织建设发展，吸引更多国际组织和机构落驻上海。

四是加强战略非通用语种人才培养力度，为“一带一路”复合型战略人才培养和储备提供保障。