重磅!造价咨询项目属于必须招标范围吗?国家发改委明确了

关于建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务是否属于依法必须招标项目范围的答复

根据国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知（发改办法规〔2020〕770号）第一条第三款说：“对16号令第五条第一款第（三）项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目，不得强制要求招标。”请问：建设工程中的施工图审查、造价咨询、第三方监测、监测等服务，如果该工程属财政全额投资且上述服务费均估算超过一百万元，业主单位是否可以选择不招标。

答复：《关于进一步做好<必须招标的工程项目规定>和<必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定>实施工作的通知》（发改办法规[2020]770号）规定，没有法律、行政法规或国务院规定依据的，对16号令第五条第一款第（三）项没有明确列举规定的服务事项，不得强制要求招标。施工图审查、造价咨询、第三方检测服务不在列举规定之列，不属于必须招标的项目，但涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。

工程造价咨询企业资质取消历程

◆2019年11月6日国发〔2019〕25号文发布，试点取消工程造价咨询甲、乙两级资质认定；

◆2019年11月30日住建部印发《住房和城乡建设领域自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，正式开展试点取消工程造价咨询企业资质，同时试点地区在政府采购、工程建设项目审批中不得再对工程造价咨询企业提出资质方面要求；

◆各地试点地区陆续发文明确取消资质审批后，工程造价咨询企业持有营业执照即可开展经营；

◆经过一年多时间的试点，2021年6月3日国发〔2021〕7号文发布，自2021年7月1日起，在全国范围内直接取消工程造价资质审批。

◆2021年6月29日住建部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务。

2021年6月28日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，明确自2021年7月1日起，停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。同时提出继续落实《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）精神，深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，积极培育具有全过程咨询能力的工程造价咨询企业，提高企业服务水平和国际竞争力。

目前，在国家相关部门大力推进全过程工程咨询服务模式的背景下，“全过程工程咨询”成为工程咨询行业最热话题，在即将迎来行业巨大变革的同时，咨询企业也面临着新的机遇和挑战，全过程工程咨询服务模式正在成为工程咨询行业新的发展趋势。

全过程工程咨询操作实务专题培训班

培训时间及费用

2021年9月23日-26日（23日为报到日）

培训地点：重庆市

培训费：3800元/人（培训费可电汇或现场缴费）；食宿统一安排，费用自理（可自行安排食宿）。

报名联系人：姜老师  13681067348

授课老师

尹贻林：中国建筑学会建筑经济分会常务理事。天津理工大学管理学院院长，IPPCE研究所所长，教授、博士生导师。享受国务院政府津贴。《建筑经济》杂志第六、七届编委会委员。英国皇家特许测量师学会资深会员，亚太地区工料测量师学会教育组理事，中国建设工程造价管理协会副理事长；先后3次被聘为教育部高等学校管理科学与工程类学科教学指导委员会委员；2次被聘为住房和城乡建设部高等学校工程管理和工程造价学科专业指导委员会委员。

何饶：财政部PPP专家库专家，北京市建设教育协会专家库专家，IPMP 项目管理 C级，PRINCE 2 项目管理专家，工程总承包管理办法参编者之一。主导过PPP、PMC、EPC、BOT、TOT、OM、EPCO、DB、DBFO等项目建设模式报建、审批、投融资、运营等全过程项目管理。

曹珊：中华全国律师协会民事专业委员会委员暨建设工程论坛副主任，中国房地产业协会法律事务委员会委员，中国建筑业协会法律事务委员会委员，江苏省建设厅基础设施建设工程招投标评标经济类资深专家评委，中国人民大学律师学院客座教授，中国轨道交通促进联盟理事会理事

培训内容

（一）全过程工程咨询实施方案策划

1.全过程工程咨询特点及相关重要政策解析

2.全过程工程咨询整体服务方案及基本要点

3.全过程项目管理咨询方案与技术要点

4.全过程造价咨询方案与技术要点

5.投资决策综合性咨询方案与技术要点

6.勘察设计管理咨询方案与技术要点

7.招标采购咨询方案与技术要点

8.施工阶段咨询方案与技术要点

9.工程监理咨询方案与技术要点

10.项目收尾阶段方案与技术要点；

11.运营维护咨询方案与技术要点

12.工程项目后评价咨询实务要点；

13.全过程工程咨询项目案例分析。

（二）全过程工程咨询操作实务

1.全过程工程咨询过程控制概述

（1）过程控制内涵

（2）过程控制模型

2.全过程工程咨询业务过程控制模型及评价指标设计

（1）全过程工程咨询业务过程控制评价体系七要素

（2）全过程工程咨询业务过程控制评价系统模型建立

（3）全过程工程咨询业务过程控制评价指标创建

3.全过程工程咨询业务过程控制评价指标一览表

（1）前期阶段过程控制评价指标

（2）实施阶段过程控制评价指标

（3）竣工验收阶段过程控制评价指标

4.全过程工程咨询服务模式落地

（1）对全过程工程咨询服务开展的总体认知

（2）全过程工程咨询服务的基础

（3）“组合型”全过程工程咨询的开展

（4）PPP项目全过程工程咨询服务的开展

（5）“多种模式并存”的全过程工程咨询服务落地

（6）全过程工程咨询服务开展的关键

（7）全过程工程咨询服务下角色转变

（8）项目实施和工程咨询服务整合管理八大核心能力

5.全过程工程咨询计费方法

（1）项目管理

（2）项目决策阶段咨询

（3）建设实施阶段咨询

（4）运营维护阶段咨询

（5）专项咨询

（三）全过程工程咨询合同管理及法律风险防范

1.全过程工程咨询应注意的法律问题

（1）全过程工程咨询的服务内容

（2）全过程工程咨询的分阶段委托

（3）从事全过程工程咨询的主体

（4）全过程工程咨询企业的资质

（5）全过程工程咨询项目的负责人

（6）联合体承揽全过程工程咨询项目

 （7）全过程工程咨询服务的转委托/分包

（8）全过程工程咨询服务的招标采购

（9）全过程工程咨询服务的收费方式

（10）全过程工程咨询企业的利益冲突

（11）全过程工程咨询企业的义务与责任

（12）全过程工程咨询与工程总承包的关系

2.工程建设各个阶段的主要管理责任及风险

（1）招投标阶段风险识别及应对

（2）合同订立阶段风险识别及应对

（3）实施阶段风险识别及应对

（4）结算阶段风险识别及应对

3.全过程工程咨询服务合同示范文本解读及案例分析

（1）全过程工程咨询合同范本起草背景

（2）全过程工程咨询合同示范文本（征求意见稿）主要内容

（3）全过程工程咨询合同所涉主要法律问题及案例分析

4.全过程工程咨询中造价合约协同管控

（1）全过程工程造价管理流程

（2）施工阶段是全过程造价管理争议频发领域

（3）建设单位、承包单位和造价咨询单位的关系和分工

（4）全过程造价“失控”与施工企业调增价款的机会

报名方式

全过程工程咨询操作实务专题培训班

培训时间及费用

2021年9月23日-26日（23日为报到日）

培训地点：重庆市

培训费：3800元/人（培训费可电汇或现场缴费）；食宿统一安排，费用自理（可自行安排食宿）。

报名联系人：姜老师  13681067348