四届区纪委五年工作报告解读

用“方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加明显”24个字评价过去5年全面从严治党的取得成就，这也是对区四届纪律检查委员会五年来工作的充分肯定。

——聚焦政治建设，自觉践行“两个维护”。始终坚守政治机关的职能定位，强化理论武装，突出政治监督，围绕习近平总书记重要指示批示精神和党中央、省市区委重大决策部署，突出加强对贯彻新发展理念、推动高质量发展、打赢“三大攻坚战”、疫情防控、“六稳六保”、粮食能源安全、违建别墅、严明换届纪律等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，着力推进政治监督具体化常态化。压实政治责任，积极协助区委推动全面从严治党政治责任落实，贯彻落实好《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《中国共产党问责条例》，对管党治党不严不力的精准追责问责。

——聚焦第一职责，做实做细日常监督。始终认真履行监督首责，坚守监督的再监督职能定位，狠抓作风建设，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设重要指示批示精神，聚焦公款吃喝、婚丧喜庆事宜大操大办、不吃公款吃老板等突出问题，持之以恒严查违反中央八项规定精神问题，驰而不息纠治“四风”，防止问题反弹回潮。精准运用“四种形态”，通过教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑等多种举措，将“四种形态”精准落实到执纪执法全过程，做到“治小疾于初萌、防大患于未然”。激励担当作为。建立和完善错告诬告陷害行为责任追究、为被错告诬告陷害党员干部澄清正名、受处分处理人员回访教育等机制，认真做好失实检举控告澄清工作。

——聚焦人民关切，切实维护群众利益。始终坚定以人民为中心的政治立场，突出抓好专项治理，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理决战年、决胜年行动，围绕“四个不摘”，开展纪检监察干部大走访，以作风攻坚促脱贫攻坚圆满收官。积极推进清廉乡村建设，保障脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。持续开展民生领域损害群众利益问题专项治理，开展农村“三资”领域违纪问题专项检查；以综合评议82个区直单位重点科（股）室（岗位、二级机构）、“万人助万企”等活动为抓手，扎实开展损害营商环境突出问题专项治理，对评议排名后三位的3名科（股）室负责人进行了组织调整。深入开展扫黑除恶、政法队伍教育整顿、供销合作社系统专项整治，扎实推进农村乱占耕地建房问题专项整治，联合区医疗保障等部门开展骗取套取医保基金突出问题专项整治，牵头对全区421家医药机构进行监督检查；统筹开展各类存量资金专项清理整治。规范化解信访矛盾，全区纪检监察系统受理信访举报总量、初次举报总量、重复信访总量自2018年以来逐年下降。2019年区纪委查处的金桥社区卫生服务中心原主任刘军防案件入选省纪委以案促改重复信访举报突出问题集中治理典型案件100例。

——聚焦标本兼治，一体推进“三不”建设。始终坚持反腐败基本方略，不断提高反腐败工作法治化、规范化水平。强化“不敢腐”的震慑，扎紧“不能腐”的笼子，围绕授权、用权、制权等环节，发放纪律检查建议书、监察建议书、巡察整改通知书400份，及时督促整改落实，堵塞制度漏洞，规范权力运行，切实做好审查调查“后半篇文章”。筑牢“不想腐”的堤坝，坚持正向引导，开展家庭助廉、廉政文化“六进”活动，着力营造崇廉拒腐良好氛围。坚持反面警示，召开全区以案促改警示教育大会，实现以案促改全覆盖；健全完善庭审廉政教育课堂机制，组织全区处级党员领导干部和区直部分职能部门主要负责人到区法院旁听老乐山景观大道征地拆迁案等4起典型违纪违法案件的庭审；聚焦扶贫、环保、扫黑除恶等重点领域新发生的14起违纪违法案例，编印《以案促改典型案例汇编》，受教育党员干部1.5万人次。

——聚焦协同集成，释放体制机制活力。始终坚持和加强党的全面领导这个根本政治方向，推动制度优势转化为治理效能。深化“三项改革”。深化国家监察体制改革，如期完成区监察委员会挂牌组建和人员转隶。18个乡镇（街道）挂牌成立区监委派出监察办公室，将区一级基层党组织原有49个纪检组整合为17个派驻纪检监察组，选优配强区纪委监委机关内设机构和派驻机构正职以及巡察机构工作力量，着力解决编制职数“双空”问题。完善监督机制。健全纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”统筹衔接、贯通协同工作机制，积极探索“室组”联动和“室组地”联合办案模式。开展监察机关起诉意见书、检察机关起诉书和审判机关判决书裁定书“三书”对照评查，推动健全贯通规纪法、衔接纪法罪的有效机制。完善区委反腐败协调小组议事规则，完善纪检监察监督与人大监督、司法监督等协同机制，有效促进贯通融合、协同高效。规范执纪执法。完成全区纪检监察系统检举举报平台处置子平台和平台基层版推广部署和应用工作，规范建设区纪委监委机关和乡镇（街道）纪（工）委谈话场所，定期检查排查处置风险隐患，确保执纪办案“双安全”“双零”目标的实现。

——聚焦政治巡察，充分发挥利剑作用。突出全覆盖。本届区委共开展17轮巡察，巡察科级单位党组织81个、村（社区）党组织179个，实现巡察工作全覆盖。发现问题4496个，整改4090个，整改率91%。运用新方式。在全市率先开展“街道带村（社区）”巡察方式，采取“二级联动”模式，对老街等4个街道及下辖的26个村（社区）开展延伸巡察；聚焦脱贫攻坚进行“点穴式”专项巡察，对板桥镇、老河乡、沙河店镇等6 个贫困村进行专项巡察；创新“整乡（镇）推进”巡察方式，通过“一托三”，在水屯镇试点开展“整乡（镇）推进”巡察。注重抓整改。建立健全巡视巡察整改监督常态化工作机制，做好巡视巡察整改 “后半篇文章”。针对省委巡视反馈问题做到立行立改，开展了全区村（社区）党员干部纪律作风建设暨廉政教育集中活动。

——聚焦队伍建设，锻造纪检监察铁军。始终坚持打铁必须自身硬，加强政治建设，加强能力建设，加强约束监督，着力打造高素质专业化纪检监察干部队伍。

报告第二部分对5年来的工作体会进行了概括提炼，归结为5条经验启示。

一是必须坚持党的领导，带头践行“两个维护”。

二是必须围绕中心大局，突出强化政治监督。

三是必须坚守初心使命，厚植党的执政根基。

四是必须一体推进“三不”，持续净化政治生态。

五是必须加强自身建设，着力打造过硬队伍。

——自觉践行“两个维护”，以有力的政治监督保障“十四五”规划顺利实施。围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需这个战略基点等重点任务，围绕乡村振兴、解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求，加强监督检查，确保党中央重大决策部署条条落实、件件落地、事事见效。

——坚定不移深化反腐败斗争，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查。抓好查办案件“整篇文章”，做实以案促改、以案促治、以案促建，组织开展以案释德、以案明纪、以案说法教育，服务保障高质量发展行稳致远。

——持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。深入整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，坚决遏制公款消费中的违纪违法现象。加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止问题反弹回潮、隐形变异。大力弘扬伟大建党精神，把好传统带进新征程，把好作风弘扬在新时代。加强纪律教育，严格纪律执行，着力构建“亲”“清”政商关系，“让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

——持续整治群众身边腐败和不正之风，切实增强人民群众获得感幸福感安全感。贯彻以人民为中心的发展思想，持续加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况的监督检查，聚焦促进巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扎实开展专项监督。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，全面开展村（社区）集体“三资”提级监督。整合基层监督力量，进一步提升基层治理效能。

——促进各类监督贯通融合，不断增强监督治理效能。坚持以党内监督为主导，强化纪委监委专责监督推动作用，有效促进各类监督贯通融合。贯彻落实《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，严肃换届纪律，坚持“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，严肃查处诬告陷害行为。健全完善精准问责有效机制，建立回访长效机制，增强教育管理效果。

——持续深化纪检监察体制改革，不断完善全覆盖监督体系。加强上级纪检监察机关对下级纪检监察机关的领导，扎实推进派驻机构改革，推动区派驻机构设置和人员配备工作，积极探索在设立党委（党组）的区直科级事业单位成立纪委（纪检组），确保监督全覆盖。持续深化基层纪检监察工作，加强乡镇（街道）纪检监察工作规范化、法治化、科学化建设。

——从严从实加强自我监督约束，建设高素质专业化的纪检监察铁军。坚持不懈加强机关党的建设和精神文明建设，持续打造学习型机关、模范型机关，强化党的自我监督和群众监督，加大严管严治、自我净化力度，强化监督执纪执法全过程监督管理，持续整治“灯下黑”，决不让党和人民赋予的权力腐蚀生锈，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。