【政策解读】中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》

中共中央、国务院印发的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》5日发布，为横琴粤澳深度合作区建设勾勒蓝图。方案包括6个部分29条内容。第一部分为总体要求，明确了发展基础、指导思想、合作区范围、战略定位和发展目标。第二部分至第五部分聚焦发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提出一系列具体务实的举措。第六部分明确了横琴粤澳深度合作区建设的保障措施。

实施范围为横琴岛“一线”和“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴与澳门特别行政区之间设为“一线”；横琴与中华人民共和国境内其他地区（以下简称内地）之间设为“二线”。

——促进澳门经济适度多元发展的新平台。

——便利澳门居民生活就业的新空间。

——丰富“一国两制”实践的新示范。

——推动粤港澳大湾区建设的新高地。

到2024年澳门回归祖国25周年时，粤澳共商共建共管共享体制机制运作顺畅，创新要素明显集聚，特色产业加快发展，公共服务和社会保障体系与澳门有序衔接，在合作区居住、就业的澳门居民大幅增加，琴澳一体化发展格局初步建立，促进澳门经济适度多元发展的支撑作用初步显现。

到2029年澳门回归祖国30周年时，合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系全面确立，各类要素跨境流动高效便捷，特色产业发展形成规模，公共服务和社会保障体系更加完善，琴澳一体化发展水平进一步提升，促进澳门经济适度多元发展取得显著成效。

到2035年，“一国两制”强大生命力和优越性全面彰显，合作区经济实力和科技竞争力大幅提升，公共服务和社会保障体系高效运转，琴澳一体化发展体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。

发展促进澳门经济适度多元的新产业

发展科技研发和高端制造产业。推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。

发展中医药等澳门品牌工业。对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品，允许使用“澳门监造”、“澳门监制”或“澳门设计”标志。简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程。对澳门研制符合规定的新药实施优先审评审批。打造世界级毛坯钻石、宝石交易中心。

发展文旅会展商贸产业。发展休闲度假、会议展览、体育赛事观光等旅游产业和休闲养生、康复医疗等大健康产业。研究举办国际高品质消费博览会暨世界湾区论坛。建设中葡国际贸易中心和数字贸易国际枢纽港。

建设便利澳门居民生活就业的新家园

吸引澳门居民就业创业。允许具有澳门等境外执业资格的金融、建筑、规划、设计等领域专业人才，其境外从业经历可视同境内从业经历。

加强与澳门社会民生合作。加快推进“澳门新街坊”建设，推动全面放开澳门机动车便利入出合作区。大幅降低并逐步取消合作区与澳门间的手机长途和跨境漫游费。

推进基础设施互联互通。支持澳门轻轨延伸至合作区与珠海城市轨道线网联通，加快推动合作区连通周边区域的通道建设。

——全面加强合作区党的领导和党的建设。

——强化法治保障。

——加大赋权力度。

——建立健全风险管理机制。

——加强组织实施。

来源：新华网、南方网