省政协2021年度提案及办理答复摘登(四)

省政协2021年度提案及办理答复摘登（四）

激发创新活力 加快高校科技成果转化

题目：《顶层设计高校科技成果转化注册制，着力增强成渝双城经济圈创新活力》

提案者：杨维清

内容：

截至2020年5月，四川省共有高校132所，拥有全日制高校数量居全国第5位，高校科研人员约21.6万名。我省高校科技成果（以下简称“成果”）多，质量较好，转化潜力较大。早在2016年，西南交大率先探索职务科技成果混合所有制改革，推动大批“沉睡”的科技成果走向市场。近年来，党中央、国务院和省委、省政府对科技成果转化十分重视，出台了系列支持政策，取得一定成效。但是，现实科技成果转化效果仍然不佳，主要是成果转化政策贯彻落实力度不足；科技成果转化缺乏专业化管理，校长被迫非专业地错位兼任“董事长”；难以实现科技成果转化链条的良性循环，难以真正促进技术、资本、市场资源的有效整合。为此建议：

顶层设计试点高校科技成果转化“注册制”。抓住成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，围绕建设具有全国影响力的科技创新中心，联合重庆市共同争取中央在川渝开展高校成果转化“注册制”，力争彻底解决高校成果转化的“最后一公里”难题，切实增强成渝地区双城经济圈的创新活力。

厘清政府、高校、科技人员和市场资本主体的主要职能，并制定四者有序循环制度。科技人员和市场资本是高校科技成果转化的主体，高校职能部门大胆让高校科技成果转化在市场经济里“大浪淘沙”。遵循“有所为有所不为”原则，校长专心搞教育，通过科技成果转化成效向政府寻求支持，政府通过国家税收政策支持与调控，形成高校科技成果转化的流动闭环。

狠抓激励政策落实落地。针对2016年以来，《关于加强高等学校科技成果转移转化工作的若干意见》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》《赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案》《关于扩大高校和科研院所科研自主权的若干政策措施》等激励政策落实力度还不够的问题，应开展专项督查并纳入巡视内容，加强问责，强化担当，引导高校深入落实激励政策，推动政策红利充分释放。

培养营利性成果转化中介服务业。建立技术经纪人培养体系，开展相关的本科及MBA教育，培养专业化技术经纪人队伍。不少高校校友懂技术、懂市场、懂资本，与母校科研人员有着天然联系，应培育一批校友型技术中介服务人才，鼓励其介入高校科研，增强精准服务能力。设立技术转移机构准入门槛，培育市场化专业化技术转移机构，使其运行机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出。

积极推进实体企业与投资资本在高校里联合建立校企联合实验室，实现科技成果与市场需求无缝对接。高校教授的首要使命是人才培养，在人才培养过程中产生科技成果，而科技成果转化行为却是企业行为。如果企业出资金，高校出智力，在学校里面建设校企联合实验室，也吸引了社会资本办学，实现多赢局面，共同推动成渝地区双城经济圈创新发展。

科学技术厅办理答复：

近年来，我省大力推动科技成果转化行动，以政策指引、系统建设等方式，深入推进高校院所科技成果转化。一是制定科技成果转化政策。多部门联合印发了《关于扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点的指导意见》《关于深化赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权改革的实施意见》，对科研人员职务科技成果权属改革作出系统部署，推动建立健全决策、国有资产管理方式等一系列制度机制。二是完善高校技术转移体系。印发了《四川省技术转移体系建设方案》《四川省技术转移示范机构管理办法》，鼓励高校和科研院所建设专业化技术转移服务机构，支持高校技术经纪人市场化聘用方式，将技术经纪人纳入职称评审范围。三是推进校企联合实验室建设。积极支持高校开展校企联合实验室建设，支持了四川大学与国电南瑞科技股份有限公司共建“四川大学—国电南瑞继电保护联合实验室”；西南交大与西南交通大学设计院有限公司共建校企产学研平台基地；西南石油与中石油、中海油联合建设“特殊气藏开发”“海洋石油提高采收率”等一批实验室及技术中心等。

目前，科技成果转化仍存在许多现实制度制约和发展瓶颈。下一步，我们将从确保高校科技成果转化政策落地落实，支持科技成果转移转化中试熟化平台建设，支持高校技术转移服务体系建设，积极推进校企产学研合作四个方面继续科技成果转化工作。

□本报记者 张聪 整理

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来      源丨《四川政协报》2021年9月7日第3版

图文编排丨张 荣 康

编      校丨刘 奕 锋

责任编辑丨董     彦

审      核丨张     毅

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