英国取消疫苗护照计划!到底该不该给青少年接种疫苗?当前出境游什么政策?

昨日（9月12日），英国卫生部长萨吉德贾维德发布声明，英格兰将放弃实行疫苗护照计划。

该计划原本定于在本月底推出，一是为了夜店等场所的开放，二是预防在秋季或冬季感染激增。

疫苗护照计划的内容是，如果想要进入夜店或是参与其他拥挤的活动，必须要出示完成疫苗接种证明，或Covid 阴性检测结果，或 PCR 检测呈阳性但已完成了自我隔离的证据。

拒绝疫苗护照的呼声一直比较强烈，很多人认为这个计划是站不住脚，不合逻辑的，而且有存在歧视性和法律问题的多种因素。

萨吉德表示，决定取消疫苗护照的主要原因并不是由于很多人抗拒，更多是由于英国目前疫情的管控状况，例如不断增长的疫苗接种率、检测、监测和新疗法等，尚且不需要疫苗护照的使用。

另一位部长特蕾莎·科菲表示，疫苗护照将仍被考虑作为潜在选择，有可能在未来实行，尤其是在冬天的时候。但只有在“别无选择”的情况下才会引入疫苗护照。

而苏格兰将采取和英格兰不同的方法。苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金 (Nicola Sturgeon) 宣布，从 10 月 1 日起，将在进入夜总会和足球场等场所时引入疫苗护照。

苏格兰将为 18 岁以上的人提供疫苗护照，该计划将在所有苏格兰成年人都有机会接种这两种疫苗后实施。

可以前往苏格兰的NHS官网下载PDF或或纸质版的疫苗护照，申请地址：

https://www.nhsinform.scot/covid-19-vaccine/after-your-vaccine/get-a-record-of-your-coronavirus-covid-19-vaccination-status

在威尔士，部长们将在下周决定是否引入该计划。目前北爱尔兰没有类似计划的计划。 

然而，英国出境旅行仍需要疫苗护照。自大流行开始以来，英国的感染率激增，这使得英国旅客前往欧洲等国更加困难，尤其是对于尚未接种疫苗的人。

我们来看一下欧洲各国对于英国旅客入境的要求：

• 芬兰：完全接种疫苗可以免入境要求，完全禁止未接种疫苗的旅客进入。

• 法国：允许完成疫苗接种的人以及以前感染过冠状病毒但已恢复的人入境。未接种疫苗的旅客必须提供入境前 24 小时内进行的阴性测试结果，并接受为期 7 天的隔离，入境者可能会在抵达时被要求进行随机测试。

• 德国：已完成疫苗接种者可直接入境，未完全接种疫苗且不符合豁免条件的旅行者目前无法从英国进入德国。

• 希腊：如果完成疫苗接种已过去 14 天，或在抵达希腊的至少前 30 天病毒检测呈阳性，无需接受检测或隔离即可入境。

• 意大利：完成疫苗接种者可以入境。以前感染过冠状病毒但已恢复者，需提供在入境前 48 小时内进行的 PCR 或抗原检测呈阴性的结果。未接种疫苗的旅行者将被要求自我隔离 5 天。

• 克罗地亚：允许完成疫苗接种者或已康复者（11 至 180 天前检测呈阳性）入境。允许未接种疫苗的英国人入境，前提需持有入境前 48 小时内的阴性抗原检测结果或入境前 72 小时内的 PCR 阴性检测结果。

• 爱尔兰：未接种疫苗的旅行者必须提供 PCR 测试的阴性结果，且不得超过 72 小时。否则将被强制隔离两周。已接种者无需测试或隔离。

• 葡萄牙和西班牙：完成疫苗接种或以前感染过冠状病毒但已恢复者可直接入境；未接种疫苗的人需提供在出发前 72 小时内的 PCR 阴性检测结果。西班牙不再接受抗原测试，且不接受以旅游为目的的入境。
  

• 奥地利：完成疫苗接种或以前感染过冠状病毒但已恢复者可进入奥地利，未接种疫苗的旅客需提交抵达前 72 小时内的 PCR 阴性结果或 48 小时内的抗原测试结果。此外，未接种和“已恢复”旅客需要自我隔离十天，可在抵达后的第五天进行另一次测试以提前结束隔离。
  

大多数欧洲国家都允许英国旅客持疫苗护照或在 Covid-19 检测结果呈阴性的情况下进入。以上政策可能会有所变动，建议大家在旅行之前在政府官网查看入境要求，以便有足够的时间进行测试并准备必要的文件。

萨吉德·贾维德表示，英国政府已要求在可以的时候将尽快取消 PCR 测试的要求。

目前从某些国家/地区返回英国时需要提供 PCR 测试阴性结果。从绿色和琥珀色名单国家返回的乘客如果已完成疫苗接种，必须在返回英格兰后的第二天或之前进行 PCR 测试。

不过 BBC 获悉，政府正计划对旅行交通信号灯系统进行彻底改革，来自琥珀色名单的旅客将可免除隔离！具体信息将在几周内宣布相关变化。绿色和琥珀色类别可能会被移除并替换为新名单。

英国的旅游业长期以来一直在向政府抱怨检测成本太高。英国政府上个月宣布，NHS 的国际旅行新冠病毒检测的费用从每次 88 英镑降至 68 英镑，两次测试费用的总和从 170 英镑降至 136 英镑。

Sajid Javid 称 PCR 的主要使用人群是去国外度假的家庭，他也知道 PCR 测试对于多数家庭来说成本确实是高昂的。所以政府将尽量消除给家庭带来的成本。

但与此同时，英国政府将仍保持非常谨慎，采用其他防御措施，例如在出国旅行方面必须保留一些规则。

疫苗的接种迄今为止已挽救了数千人的生命。在完成疫苗接种后，一个人的免疫力可能会随着时间而下降。

英国医学界提出疫苗加强计划，旨在为面临病毒高风险的数百万人提供保护。科学家们一直在研究混合疫苗是否能比三剂相同的疫苗提供更好的保护。

药品和保健品监管局首席执行官 June Raine 博士说：“辉瑞和阿斯利康生产的疫苗已被确认可用作安全有效的加强剂。”

他们称，任何人都可以注射辉瑞作为加强剂，无论之前接种的是什么疫苗。但是阿斯利康只会提供给以前接种阿斯利康疫苗的人。

同样，在西班牙进行的一项研究发现，同时接种牛津-阿斯利康和辉瑞疫苗的人会产生针对病毒 CoV-2 的有效免疫反应。

英国疫苗接种和免疫联合委员会 (JCVI) 也表示应该向免疫系统严重减弱的人提供第三剂。以确保那些最容易感染的人在冬季之前获得保护并抵御新的变种。

在英国多达 50 万人属于这一群体。这包括患有血癌、晚期艾滋病毒和近期器官或干细胞移植的人。

不过，任何疫苗加强计划，包括可能推荐使用哪些疫苗，都将基于 JCVI 的最终建议。JCVI 尚未批准疫苗加强计划，他们正在研究由南安普敦大学医院进行的 Cov-Boost 试验的最新数据。

现在正在等待 JVCI 就“是否给予加强注射”以及“使用哪些疫苗”提出建议，预计将在未来几天公布。据悉，他们还将制定有关加强疫苗全面的安全监测。

英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰的四位首席医疗官建议向所有 12-15 岁的儿童提供一剂辉瑞疫苗，以减少冬天感染率上升给学业带来的干扰。

他们认为缺课对孩子们来说非常困难，长期中断可能会导致心理健康问题，并对生活机会产生长期影响。

疫苗接种并非为强制的，可能会在学校接种，并会要求家长同意。但是，如果孩子和父母有不同的意见，且孩子具有足够的智力和判断力，他们可以自己决定是否接种。

目前，18 岁以下儿童正在接种辉瑞疫苗，不过莫德纳疫苗在英国也已被授权用于儿童。英国尚未批准用于 12 岁以下儿童的疫苗。

数据显示，儿童感染新冠的风险并非为零，但他们因新冠患上重病的几率非常小。健康儿童的死亡极为罕见。

而辉瑞和莫德纳疫苗的一个非常罕见的副作用使 JCVI 的考量变得更加复杂。

一项对数百万接种过辉瑞和摩德纳的人进行的研究表明，在接种第二剂疫苗后，它会导致胸痛和心跳加速，但症状通常会在几天内消失。这在年轻人中更为常见——尤其是年轻的男孩。

每给 100 万 12 至 17 岁的男孩接种辉瑞疫苗，大约就会有 60 人患有这种疾病（女孩中的这一比例为八人）。

这个年龄组的发病率高于老年人——这就是为什么目前在英国只建议 16 岁和 17 岁的人注射一剂。

但是感染新冠也会对青少年的健康产生影响，美国最近的一项研究表明，男孩感染新冠引发心肌炎的可能性是接种疫苗的 6 倍，为每百万人中 450 人。

我们来看一些已经为青少年接种疫苗的国家的案例。美国已经为超过 1000 万名 12 岁以上儿童接种了疫苗，并得出结论认为，预防新冠及其并发症的好处“远远超过”了对疫苗产生不良反应的微小潜在风险。

出于同样的原因，法国、意大利、加拿大、西班牙和以色列都在为这个年龄段的人群接种疫苗。国内的目标是在 10 月之前让所有 12 至 17 岁的青少年接种疫苗。

直到几周前，德国一直和英国持有相同的政策，但后来也改变了方向——从只为脆弱的青少年接种疫苗转向所有 12 岁以上的人。

德国的疫苗委员会参考了美国的数据，考量了包括风险、长期新冠疫情规模的不确定性以及新冠在青少年中引起更多感染的可能性。

是否为12-17岁青少年接种，以何种方式接种是一个非常困难的判断和考量，相信 JCVI 在各种评估之后会做出最适合英国国情的决定。

奥索英国移民律师行

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