全国碳排放交易体系系列4---重点排放单位配额管理制度建设

昨天和大家分享了全国碳排放交易体系系列的第三部分：碳排放核算、报告与核查制度建设

今天和大家分享第四部分：重点排放单位配额管理制度建设 

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配额管理制度建设主要包括配额分配、配额注册登记和清缴履约管理等制度建设，是全国碳排放权交易的核心制度。

配额分配是重点排放单位碳资产认定和碳排放权确权的过程，配额注册登记管理是实现对配额确权、签发、流转和履约的跟踪记录与管理。

配额履约管理是管理、监督重点排放单位按时完成碳排放配额的清缴。

配额管理制度决定了配额的稀缺性，直接决定了碳排放权交易配额供需情况和碳 排放权交易价格，决定了碳排放权交易控制温室气体排放总量的有效性和成效。

国家主管部门颁布的《碳排放权交易管理暂行办法》确定了国家和地方两级配额管理模式，国务院生态环境主管部门负责制定国家配额分配方案，明确各省、自治区、直辖市免费分配的配额数量、国家预留的配额数量等；地方生态环境主管部门根据配额分配方法，可提出本行政区域内重点排放单位的免费分配配额数量，报国务院生态环境主管部门确定后，向本行政区域内的重点排放单位免费分配配额。

2014年以来，国家主管部门组织相关研究单位对全国碳排放权交易重点排放单位配额分配方法开展研究。全国碳排放权交易采取了有效果、有效率、透明、公正、适用的分配原则，涵盖了化石燃料燃烧造成的直接排放、工业生产过程排放和因消费电力、热力导致的间接排放。

在配额分配中致力于避免受经济产出波动的影响，避免地方保护主义，避免影响产业竞争力，避免配额分配过多的事后调整，特别是避免一个企业一个分配方法或参数。就碳排放权履约而言，重点排放单位必须采取有效措施控制碳排放，并按实际排放清缴配额。

省级生态环境主管部门负责监督配额清缴，对逾期或不足额清缴的重点排放单位依法依规予以处罚，并将相关信息纳入全国信用信息共享平台实施联合惩戒。

全国碳排放交易体系系列的第四部分的内容就分享到这里，明天和大家分享第五部分的内容：市场交易相关制度建设

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