经验文章 | 陈方柱:怎样写好学习考察报告(5779字)

发布于 2021-09-15 07:52

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怎样写好学习考察报告

湖北省荆门市委政研室陈方柱

一、考察、考察报告与学习

考察报告考察的释义：一是实地观察调查。二是细致深刻地观察。考察报告，指人们通常对考察过程中取得的大量材料进行研究、整理，找出其中本质性和规律性的东西，据此写成的文字材料。它是直接经验的总结。其种类很多，如科学考察报告、自然地理考察报告、人党对象考察报告、人事考察报告、体制改革考察报告、世界文化遗址考察报告、古墓葬考察报告等。学习考察报告是许多考察报告中的一种。在党政机关、企事业单位，尤其公务员中应用最多，是党政机关应用写作——调研写作中一种独特的体裁，所以，我把它列为一个专题研究。

二、学习考察报告的组成和种类

学习考察报告一般由五个部分组成：

1．序言。有时也可以写作“前言”、“导言”，主要说明为什么要进行这次学习考察，也就是学习考察的目的，要通过考察学习什么。

2．学习考察的方法。有时也可以写成“研究的方法”，因为考察的过程也就是开展研究的过程。在这里，也必须说明学习考察的时间、人员、地点及过程等。

3．学习考察的结果。这部分的内容是学习考察报告的重点，要详细展开，主要向人们阐述考察之后所得到的事实材料，如观察到的事物、接触到的人物情况，及学到了一些什么值得借鉴的东西等。结果应该实事求是，不能虚构和夸大其辞。

4．分析与讨论。这是学习考察报告的精华所在。在这一部分里，要求作者根据考察结果，推理、分析其中的因果关系及其价值所在。因此，在这一部分里作者可以充分展现聪明才智，大力进行创新思维。

5．建议与收获。主要针对自己需要解决的具体问题，提出自己合理的设想或解决问题的方案、办法，这是学习考察的最终目的和落脚点，是学习考察的主体之一。也还可谈谈自己参加学习考察活动后的收获。

学习考察报告可以分为多种：

按地域分，有出国到先进国家和地区学习考察、中西部到东南沿海学习考察、中西部之间的学习考察等。

按组织形式分，有组团学习考察、办班培训的学习考察、挂职锻炼的学习考察等；也有单人独行或三两人为了某个专题外出学习考察。

按学习考察对象分，有一次一个点的学习考察和一次多个点的学习考察。按内容分，有综合学习考察和专题学习考察。

三、学习考察报告写作中的问题

不论哪一种形式的学习考察，其学习考察者都会有具体、明确的目的，都是为了解决本地区、本部门改革和建设中的实际问题，或者是为了扩大眼界、提高自身素质，或者是多个目的兼有。有的是出国，有的是到先进发达地区；有的是组团，有的是办班，有的是挂职；有的是一次一点，有的是一次多点，两个点以上。凡此种种，在学习考察报告写作中，往往出现如下问题：

（一）顾此失彼。1．只顾写学习考察对象如何如何先进、发达，只字不提自己怎么学习、运用对方的先进经验、做法解决自己地方或部门工作中的问题；有的即使写了一些自己学习考察后的打算，也只是轻描淡写，没有具体、深刻、切实可行的办法和方案。2．只顾写自己如何解决自己的问题，而对学习考察对象的先进、发达的经验、做法写得少，写得不具体、生动，不完整，挂一漏万，没有真正在学习考察上下功夫，不像学习考察报告。

（二）两张皮。先进发达国家和地区的情况、经验和做法，与自己学习考察的打算、办法脱节。在文章结构形式和内容上各是各，尤其在内容上各是各，甚至相互矛盾。具体是自己学习考察的打算、措施，与学习考察学到的经验、做法不对号，让人看了不觉得是从学习考察中必然得到的收获，跟未学习考察时写的东西差不多；或者与所学习考察到的先进经验、做法相矛盾，相抵触，两张皮。还有把多点学习考察中多个点上的经验、做法各写各，相互之间没有有机联系，或没有联系，甚至相互矛盾、交叉、重复等。

（三）照抄照搬。没有立足本地实际，更没有结合自身特点和问题，创造性地学习外地先进经验、做法，而是不分好坏优劣，对先进发达地区、国家的经验、做法照抄照搬，没有区别，没有选择，没有抓住重点，囫圈吞枣，生吞活剥，生搬硬套。

（四）只学形式、皮毛，没有学到本质性、规律性的核心经验和做法，有的甚至只学到先进发达国家和地区的落后、阴暗的东西。

导致上述问题的原因：1．认识不足。主要对学习考察及其报告写作的作用认识不足。学习考察，不论对于谁，对于什么地区或部门的改革开放和建设发展，对于当前和长远，对于个人思想素质和能力的提高和进步，都是解放思想、学习先进的极好机会，都是一所大学校。尤其是写作学习考察报告，更是一次学习提高的好机会、好课堂、好学校。尤其是挂职锻炼，更是既有实践又.有理论，是理论和实践相结合的好课堂和好学校，应该值得珍惜和利用。2．心理障碍。有的同志从中西部封闭落后地区走出来，尤其是走出国门，来到西方先进发达国家和地区，未能正确对待“外面的世界多精彩”。总以为自己来自落后、贫穷、封闭地区，具有自卑心理，总觉得自己什么都不如人，差距太大，无法与人比较，难以向人学习，难以学到、用上别人的先进经验和做法。有的却夜郎自大，觉得别人不过如此，有什么好学的！有的觉得别人条件好，别人就是别人，先进就是先进，而自己就是自己，落后就是落后，思想僵化，把先进与落后、贫穷与富裕、封闭与开放对立、绝对化，不思进取、改革和改变，认为这些是改变不了的，学习考察也是无用的，写作学习考察报告更是多此一举。还有的以意识形态为壁垒，把社会主义制度与西方发达国家先进的管理经验和科学文化相对立，不愿意虚心学习，认真吸取，“拿来”改造使用。有的则把我国社会主义制度与西方的民主自由混为一谈，不分青红皂白，照抄照搬，生吞活剥，一概“拿来”。3．素质不高。除了思想素质、心理素质不高，有的同志能力还不高，主要是驾驭考察报告写作的能力不高。分析能力、综合能力、文字表达能力等都有待提高。有的不只是写作能力不高，连学习能力也成问题。俗话说，慧眼识真金（经)。有的同志对黄金和黄铜、宝玉和石块都分辨不清，就莫说写作了。

四、学习考察报告写作要诀

第一，要解放思想，放下包袱，不卑不亢。出外，尤其出国学习考察，这本身就是实实在在的解放思想，就是封闭面对开放、落后面对先进、贫穷面对富裕，就是解放思想，就既是机遇，又是挑战，是面对面的机遇和挑战。最重要的就是要解放思想，放下包袱，开动机器。要放下臭架子，甘当小学生，不能故步自封，思想僵化，也不能自满自足，夜郎自大。尤其对待西方发达国家和地区，要不卑不亢，实事求是。要正确区分他们的政治制度与先进科技、先进经验和思想文化，可资借鉴的要借鉴，能够学习的要学习。学不了，用不上的，不必勉强，但也是可以而且也有必要了解和认识它们，以扩大眼界，增长知识和见识的。对于学习考察西方发达国家和地区的思想文化，也有不少写得很好的报告。网上和各种期刊上发表的也不少，均可参考。2004年5月，我在中共荆门市委办公室《决策参考》上编发过一篇题为《可资借鉴的美国政务理念》的学习考察报告。作者是荆门经济开发区党工委书记、管委会常务副主任，时任共青团湖北省荆门市委书记的周文震同志。她随湖北省委组织部组织的青年干部赴美学习培训班学习考察三个月后，撰制该文，对于美国的先进与发达就不卑不亢，实事求是地学习考察，体会部分提出了很好的建议。后被共青团湖北省委机关刊物转发，产生了较大反响。

第二，要立足本地实际，放开写作。凡是出外、出国学习考察，都有明确的学习目的，都是为了解决本地区、本部门实际工作中的困难和问题，或者为了提高自身素质。尤其是在本地担任一个地区或一个部门主要领导职务的国家公务员，出外挂职锻炼，更是组织上的特意安排，更要认真学习考察，努力把学习考察、挂职锻炼地区的先进经验、做法带回本地开花结果。挂职锻炼对于学习考察的好处，既有时间较长的优越条件，又无本地工作时的应酬和劳累，而且以其所挂之职和实际工作的有利条件，更能实地考察学习到更多更实在的东西，收集到更多第一手资料，对于写出高质量学习考察报告更为有利。然而，有的同志并不是这样。我就碰到过两篇这样的学习考察报告，一篇是一位挂职锻炼的乡镇党委书记所作，一篇是一位新任副县长所写。两篇都只写了挂职锻炼或学习考察对象的先进经验、做法，只字未提回来后对本地区及本人的分管工作有何打算和应该怎么做，也就是说他们的报告都只写了一半。这两位同志，我都分别要求他们补齐如何借他山之石攻本地之玉的对策措施，再予刊登。于是，他们都分别认真分析研究了本地实际，又结合学习考察的经验体会，进行补充，有一篇还被市委常委秘书长批示印发，在全市产生了较大影响。

第三，要“站在别人肩膀上”写作。“站在别人肩膀上”，是英国的伟大科学家牛顿的名言，原话是“如果说我比别人看得远些，那只是因为我站在别人的肩膀上。”站在别人肩膀上写作学习考察报告，是学习考察报告写作的最高境界，也是最佳境界。它不只是不卑不亢，实事求是，虚心学习别人的先进科技、先进经验、先进做法，更是高瞻远瞩，开放学习，放开学习。不但学到、学好别人的先进经验、先进做法，而且举一反三，创新学习，超越其所学经验、做法，提出新的思路、新的构想，加快本地、本部门改革和建设发展。中共湖北省荆门市委常委胡道银同志，2004年3月初至4月底，以时任荆门市东宝区委书记的身份在浙江省桐乡市挂职任市委副书记2个月，回来时向荆门市委提交了题为《勇于担起加快发展的责任——赴浙江省桐乡市挂职锻炼的体会》，领导批给我编发《决策参考》，那可真是“站在别人肩膀上”写作的优秀学习考察报告。尤其最后几点体会，字字珠现：

（一）既要“无为而治”，更要“有为而进”，始终把加快发展作为地方党委、政府的第一要务。

（二）既要“讲出道理”，更要“千出道理”，始终把真抓实干作为地方党委、政府的内在要求。

（三）既要“为人发展”，更要“靠人发展”，始终把激发广大干部群众的干事创业热情作为地方党委、政府的重大工作。

（四）既要“学人之鱼”，更要“学人之渔”，始终把坚持学习和善于学习作为地方党委、政府工作的重要方法。

该文后被湖北省委办公厅《决策参考》2004年第16期转载，在省内外产生了很好很大的影响。

第四，要写好“本地链接”。即要抓住、抓准并抓好、写好外地和本地、所学经验和实施本地措施的连接点。外地学习考察的经验、做法总结归纳得好，本地实际、对策建议也编写制定得好，二者如何联系上、连接好，是该学习考察报告是否知行统一、协调一致、天衣无缝的关键。有些学习考察报告之所以“两张皮”，就与此有关。前述《可资借鉴的美国政务理念》初稿在这方面也略有不足。我在编辑该文时，就给它适当改编并加强了这个“本地链接”，使之前后一气呵成，掷地有声，增添了不少光彩：

上述几点，归纳起来，大约是十四个字:精简、高效、务实、民主、平等、博爱、法治。“自由民主”是美国社会的旗帜，加上平等、博爱、法治，是美国社会的主流意识形态和历史文化积淀。从我耳闻目睹的美国政府实时公布财政支出账目、允许公民自由旁听议会讨论、对纳税人高度尊重负责、平等善待弱势群体等来看，尽管我们与他们文化背景不同，理解各异，但他们还算得是以人为本，以人的自由、民主、平等为基点，以法治为保证，使经济社会实现了长期稳定协调发展，显示了厚重的文化底蕴。胡锦涛同志不久前在开罗访问时说，我们要保持和发扬我们的优秀文化传统，同时要学习和借鉴其他国家的优秀文化，为世界和平和我国的改革开放事业服务。从美国的政务理念中，我们可以得到以下启示：

下面即是原文5条启示，也即建议的小标题：

（一）加快民主法治建设，全面推进依法行政。（二）大力简政精官，切实转变政府职能。（三）树立人本思想，关爱弱势群体。（四）树立科学发展观，注重可持续发展。（五）创优发展环境，大力招商引资。

我帮作者改编的“本地链接”文字，就较好使前面可资借鉴的美国政务理念6条与后面5条对策建议连为一体。这前面6条小标题是：（一）创造公平竞争的经济发展环境是政府的主要职责。（二）将服务作为政府第一要务。（三）依法行政，公开透明。（四）努力提高行政效率，降低行政成本。（五）注重经济社会协调发展和可持续发展。（六）坚持以人为本，注重人文关怀。

“本地链接”对于此类文章至关重要。这个“本地链接”，对于该文，一是较好连接了前后两块文章的内容，二是深化并升华了主题，增强了文章的可信度和感染力。之所以如此，主要在于我是按照作者思路和文章需要，帮助作者做了三件事：一是解放思想，大胆地正面肯定了“民主自由”加上平等、博爱、法治，是“美国社会的主流意识形态和历史文化积淀”；二是实事求是地正面肯定了美国政务的某些进步性和以人为本的行政成果；三是较好引用了胡锦涛同志在开罗的一段讲话，使全文站到了党的改革开放政策和中西文化交流政策的历史和现实的至高点。尤其最后这一点，大大增强了文章的可信度和感染力。这也可说是我在编辑或撰写此类文章的一条成功的经验和主要做法。

第五，要既扬长，又扬短，并化短为长。所谓“扬长”，即既要扬对方之长，也要扬自己之长，要立足本地优势，发挥本地优势，尤其后发优势，制订对策措施。与此同时，也要扬短，不避短，更不护短。要敢于对照先进找差距，认真亮短亮丑，揭短揭丑，充分认识、剖析自己的短处、劣势，辩证地看，反过来看，不卑不亢，再化短为长，激发和鼓舞斗志，增强决心和信心，把本地区、本部门的改革开放和建设发展搞好，又好又快地崛起和发展，争取尽快赶上和超过先进发达地区。

第六，灵活运用，从心所欲不逾矩。学习考察报告写作，其实没有固定的格式，它是你学习考察过程中的心得体会的书面表达，你完全可以灵活运用，从心所欲，想怎么写就怎么写，想写什么就写什么。所谓一般有5个部分，其实，很多学习考察报告只有2到3个部分，关键是写好学习考察对象的经验部分和自己的心得体会、收获部分。多点考察的，要将多点经验、做法，揉在一起写，揉成一个有机整体，不可支离破碎，不可顾此失彼，不可互相矛盾。总体要看写作者的综合素质和能力。不论怎么写都可以，只有一条原则，就是不逾矩，即要遵守基本的政治原则和文章体例原则就行。另外，有的学习考察报告也就只写学习考察对象的状况如何那一块，别的什么都不写，一律由读者自己去体会。文无定法吧，也是允许的。还有的把学习考察报告写得类似、甚至就是散文随笔、新闻特写。

我以为，只要读者喜欢，又能起到学习考察报告的作用，也没有什么不好。

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