独家 | 100条惠企政策,360度自贸关怀

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惠企政策，是一座城市外在形象的重要维度，也是一家产业园区高质量发展的“动力密码”，更是一家企业发展的“阳光和雨露”。

去年9月21日，湖南自贸试验区正式设立，长沙经开区区块肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的重要使命。一年来，按照“制度赋能、政策授权、服务国际化”的改革路径，长沙经开区区块坚持制度创新和政策创新“双驱动”，在全省率先出台了人才、科技、产业、金融、数字经济、总部经济等一揽子政策，形成了全方位、多层次的具有竞争力的政策体系，并集成式形成了“惠企政策措施100条”，为高质量建设自贸试验区注入了新活力。

政为企所施，利为企所谋。

100条、多达10000多字的“政策包”被分为包括提升行政审批服务效能、促进创业投资和贸易发展、推进科技创新与产业发展、加强知识产权保护与服务、支持人才集聚发展、税务服务便利化、提升金融服务水平、强化关键要素保障8个方面，几乎囊括企业生产经营的全生命周期。

那么，长沙经开区区块汇总的100条惠企政策，到底有哪些亮点？又将给企业送来怎样的“福利”？产经观察员 为您一一进行盘点和解读。

行政审批极简化

从几条政策中，不难看出，长沙经开区区块的行政审批改革创新大致从收费、流程、效率上去突破，目标瞄准的是“零”：零收费、零打烊、零见面、零延误等。

打造“四零”行政审批服务，这是在全省“放管服”改革，“一件事、一次办”改革潮流中，长沙经开区行政审批改革再提升。

其中值得一提的是，行政审批服务零见面，对企业和项目尤其关键。企业的使命是生产和经营，“零见面”可以大量减少企业办事人员跑腿办事的时间，可以将更多的精力放在企业自身发展上。

而促使园区实现“四零”行政审批服务，一方面是园区职能转变的结果，另一方面是智慧园区的建设，长沙经开区打造了一系列线上系统，各部门、各窗口之间信息孤岛被连接，方便企业有事网上办。

如今，“一套材料、一次申报、一窗受理”成为长沙经开区各类行政审批事项的服务标配。

今年推出的“三证合一联合办”服务，企业可视自身需求，选择排污许可、城镇污水排入管网许可、环境影响评价审批任意两个或三个事项的并联办理服务套餐，让企业交一次材料、核一次现场、同时领取审批成果。

贸易投资更“多金”

在长沙经开区200多家规模工业企业中，外资企业也占据不少比例。如何服务好外资企业，助力外资企业扩大再投资，检验着区块的营商环境。

用真金白银奖励企业，是最简单，也是最直接的措施。长沙经开区区块鼓励外商投资企业以新设、增资、股权并购、利润转投等方式进行投资。对当年度内外方股东实缴注册资本1000万美元及以上的外商投资企业，最高可享受300万元奖励。

授人以鱼不如授人以渔。星沙海关主动担当、主动服务，与长沙经开区协同发力，将更多的涉及海关领域改革事项落地长沙经开区区块，更好地帮助企业更好地开展贸易投资，扩大国际市场。

今年，星沙海关牵头启动了以企业集团为单元的加工贸易监管改革，实现保税料件在集团企业内自由流通和调拨流转，集团企业间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续，集团企业间的全工序外发加工免于提供担保。

长沙经开区区块蓝思科技被确定为该项政策首家试点企业。据介绍，蓝思科技适用企业集团加工贸易监管模式后，其下属企业间保税料件流转不再受限，相互之间开展外发加工业务不再需要向海关办理备案手续，全部工序外发加工不再需要提供担保；监管期内的不作价设备可在集团内调拨使用。

通过参与改革试点，蓝思科技不仅获得手续简化的便利、运营效率的提升，还大大减少了资金占用，降低了制度性交易成本达400余万元。

科技创新更有力

在长沙经开区区块出台的一系列科技创新政策中，有一个特征十分明显：就是鼓励新一代信息技术与制造业的深度融合。

这跟园区目前的产业现状息息相关，当前，长沙经开区呈现出传统产业和新兴产业并驾齐驱的产业特点，新技术落地拥有广阔的空间。这些技术包括工业互联网、5G、人工智能、区块链、大数据等，如今正成为园区实现智能化、数字化转型的有力支撑。

围绕这个目标，长沙经开区区块今年创新发布的“揭榜挂帅”机制、创新合伙人机制，意在打造更多的应用场景，从而推动企业可以更好地开展关键核心技术攻关，实现园区整体转型升级。

在科技创新上，一方面，长沙经开区区块支持企业规模倍增，做大做强，2021年起产值首次突破2亿元及以上的企业或企业产值同比增速达到20%及以上的，企业或主要经营团队最高可享受2000万元奖励；另一方面，又推动中小企业向“专精特新”发展，对新认定为国家级、省级、市级“专精特新”小巨人企业的，最高可奖励50万元。

在科技创新上，长沙经开区区块有着更多的新探索，提出探索建设“科创飞地”。此前，长沙经开区已在汨罗建立了“飞地园区”，那么，“科创飞地”也就不难理解了。

政策提出，长沙经开区区块支持企业链接国内外优质创新资源，鼓励企业在国内外科技发达地区设立离岸科创平台，吸引优质项目入驻孵化，对企业设立的离岸科创平台，最高给予200万元支持。

知产保护更专业

一直以来，知识产权的保护是一个专业性极强的社会难题。企业遭遇侵权，因没有专业团队予以保护，往往遭受重大损失。

数据显示，2020年长沙经开区专利授权2665件，增长25.5%，知识产权质押融资5.89亿元，获第二十一届中国专利奖9项，占全省1/3。

今年，长沙经开区区块在湖南省知识产权综合服务（长沙经开区）分中心的基础上，建设中国（湖南）自由贸易试验区知识产权服务中心，目前已试运营，服务范围立足长沙经开区，辐射整个湖南自贸试验区，部分服务面向全省开放。

该中心致力成为集便捷化公共服务、精准化深度服务、特色化创新服务、市场化商业服务于一体的知识产权服务综合体。

发明专利、商标、产品外观等知识产权是外象的，保护机制已相当成熟，而工业企业的创意、设计图纸、数据等知识产权的保护还不够。

为此，今年，长沙经开区区块探索利用区块链技术不可篡改的特性开发数字知识产权存证平台并免费提供给企业使用，让企业生产经营中产生的有价值的数据在平台存证，确保数据全流程可溯源、全数据可核验、全链路可信举证。

加速专利授权效率，也是企业的共同心声。今年，长沙经开区与国家知识产权局专利局专利审查协作湖北中心、长沙知识产权保护中心合作，开展专利预审、专利集中会审等服务，缩减专利审查周期，重点行业、核心技术领域授权时间缩短至6个月内。

人才政策更有诚意

归根结底，园区的竞争是人才的竞争。

产经观察员 梳理发现，在长沙经开区区块出台的一系列人才政策中，让引进人才来得开心、干得称心、留得舒心是最大的感受和收获。

为了鼓励海外人才来自贸试验区创业工作，长沙经开区从国内人才到海外人才，从高层次骨干人才到实习大学生，从多层次、多角度提出许多诚意性政策，比如优秀外籍人才来区新创办企业的，给予最高1000万元项目扶持资金；同时在生产经营场地、个人住房、购房、子女入学等提供配套服务。

无论是资金扶持、或是“福利”大放送，又或者与人资资源服务机构合作，长沙经开区区块的目的不言而喻，就是希望吸引更多优秀的海内外人才落户园区，毕竟人才才是第一生产力。

值得一提的是，在长沙市高层次人才分为四类的基础上，长沙经开区将范围进一步扩大，推行企业骨干人才认定试点。对试点企业新引进或新培育的博士、高级职称人员、高级技师、获得市级以上技能大赛一等奖人员、年薪30万元以上的经营管理人才和研发人才等认定为骨干人才（E类）。

这些骨干人才不仅可以享受免费住宿、购房及个税补贴，还可以免费享受园区为提供的机场、高铁、医疗保健等定制化服务。

税务服务更便利

办税业务是每一个企业最日常的工作之一，也是跟园区打交道最频繁的业务之一。

方便企业办税，园区义不容辞。去年以来，长沙经开区区块实现涉税业务全园通办。自贸试验区的企业可以就近在园区的任何一个办税厅办理任何一项涉税业务。

数据多跑腿，企业少走路。产经观察员 了解到，自贸试验区内出口企业的正常出口退税业务平均办结时间比税务总局规定时限提速50%以上，一类实行“即报即办”，二类平均办理时间提速到2个工作日内。

与此同时，园区开展精细化涉税服务，对自贸试验区内申请办理增值税期末留抵退税的纳税人，建立“一对一”和预约服务机制，审核办理时限再提速10%，缩减至9个工作日内。

金融服务更多元

由于长沙经开区区块外贸企业数量多，进出口总额大，因而也产生了大量的金融外汇业务。从长沙经开区区块出台的政策来看，几乎覆盖所有企业涉及的金融外汇业务环节，服务质量在提升，服务门槛在降低。

为了丰富金融供给，长沙经开区区块支持依法依规设立金融机构总部、分支机构、区域性业务中心、地方金融机构等，最高可享受5000万元落户奖励。

随着今年五新隧装、铁建重工、丽臣实业登陆资本市场，上市工作也不断提速。政策提出，支持符合条件的企业在中国境内外上市、在全国中小企业股份转让系统和湖南股权交易所标准板（含科技创新专板）挂牌，分阶段给予累计最高可享受500万元补助。

同时，长沙经开区区块降低跨境资金集中运营准入门槛。开展跨国公司资金集中运营管理业务的企业，对参与的境内成员企业上年度合计国际收支规模“超过1亿美元”的要求调整为“超过5000万美元”，可以惠及更多区内企业。

在自贸试验区设立后，长沙经开区也瞄准了融资租赁领域，提出支持智能制造等重点领域融资租赁发展，鼓励企业采用融资租赁方式带动出口、开拓国际市场或通过融资租赁方式引进国外先进设备用于技术改造。

要素保障更给力

对于刚刚落地重大项目而言，在土地上建立厂房，是其开启创业梦的第一站。

从最早的“三通一平”到现在的“八通一平”，长沙经开区区块的要素保障服务范围在不断拓宽，目标也不断朝着“零收费”“更快捷”的目标奋进。

此前，长沙经开区推出了新建工业企业水电气无偿接入服务。管委会负责企业建筑区划红线连接至公共管网部分工程建设和验收，并承担相关费用；施工期间涉及占道、占绿等破除、恢复相关手续及费用，全部由管委会派专人到水电气服务单位和相关职能部门办理。

虽然每一项费用都不多，但园区的真心和服务却能换来企业实实在在的幸福感和获得感。

今年，为方便项目建设和企业生产，长沙经开区区块创新性推出企业道路“开口”无偿服务。即园区管委会承担对园区企业与市政道路连接的出入口“开口”业务，并承担所有工程费用以及施工期间涉及占道、占绿、破除、恢复等相关手续及费用。

随着可开发空间愈发紧张，长沙经开区加速向空中发展。政策提出，鼓励地上地下立体分层开发。鼓励企业提高自有工业用地容积率，符合规划的，增加部分可不计收土地价款。统筹推进地下空间规划和开发，引导地下空间横向连通和地上地下一体化发展。

实习生 | 肖逸雯 熊芷馨

编辑 | 王璠

审核 | 蒋炼

主编丨欧亚琦

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