简述20世纪后期至今，公共行政实践变化对行政伦理的要求。
相关试题：20世纪后期发生了对行政伦理具有助推作用的公共行政实践，简述之。（中国地大2015年研）题目分析：考察行政伦理的相关知识点，可在书中找到。【夏书章《行政管理学》第十一章】参考答案：从20世纪后期至今，随着新公共行政理论与实践的全面发展，行政伦理研究显示出越来越重要的意义。公共行政实践中出现几个新的迹象，对于行政伦理研究具有直接的推进作用。（1）从控制导向转化为服务导向
行政类型可区分为“统治行政”与“公共行政”两类。统治行政是为了秩序目标而实施对整个社会的控制，因此统治行政是“完全的”控制导向的行政。管理行政所依赖的是科学的规划和技术性的操作，因而也与伦理无涉。当公共行政走出控制导向时，即用服务导向取代控制导向时，它还要得到科学和技术的支持，这使得它一方面从属于公共行政的科学化、技术化所需要的必要研究。但另一方面服务行政所内含的伦理问题也被提了出来。所以，公共行政从控制导向向服务导向转化，实际上是在科学化、技术化的基础上增加了伦理化的含义，服务导向注定的“关系”格局是这种转变最强有力和直接的动力。管理行政基本上是效率导向的行政。从19世纪80年代管理行政开始成为公共行政的主流以来，效率的问题渐渐掩盖了公正的问题。在20世纪的大多数时间里，公共行政的实际运行完全从属于效率导向。公共行政实践中的这一定势，使公正与效率成为区隔开来的两个领域——公正往往变成政治问题，而效率则成了脱离政治制约或影响的行政问题。政治家考虑公正，政府官员考虑效率。20世纪后期，公共行政的公正问题又被人们重新提出，这在一定程度上是对公共行政实质含义化的有效矫正，它引导公共行政致力于恢复其公共性的本质。20世纪前半期，公共行政学沿着科学化、技术化的方向发展，突出工具研究的意义。到20世纪后期，这种状况开始发生改变，人们越来越注意在相应研究中引入价值视角。只有致力于在公共行政研究中引入价值视角，才足以保证工具理性与价值理性的健全视角，也才是真正保证公共行政研究的合理化方向。正是由于价值视角的引入，使致力发掘公共行政价值内涵的行政伦理研究的意义鲜明凸显出来。从政治视角看公共行政，需要把合作和信任理念引入公共行政领域。事实上，公共行政自觉地确立合作和信任的整合机制，已成为它的发展趋势。公共行政的基本功能在于实现对社会资源的优化整合，一方面，它要实现对自身体系的优化整合。另一方面，通过自身的优化整合而实现对整个社会的有效整合。统治行政和管理行政基本上都是通过控制的方式来整合社会的，但公共行政完全可以拥有另一种自身整合以及整合社会的方式，那就是以合作建立行政机构、从业人员与社会各种机构、人士的关系结构，以信任建立起相互合作者之间的牢固互动结构。在法治的框架下建立和完善公共行政的体系和行为，是现代政治文明的伟大成就之一。但从20世纪后半期开始，工业社会向后工业社会转型，囿于法治的公共行政呈现出自身的不足，它需要得到德治的补充。德治作为法治的有效补充，将公共机构与行政人员主动履行公共责任放在重要的位置，将外部的制度约束与内在的工作动机贯通起来，从而将公共机构及其人员履行公共职能变成高度强化的自觉诉求。如何保证这一转变顺利进行，把德治的愿望变成公共行政实践的现实，需要行政伦理研究进一步提供切实可行的方案。总之，公共行政实践从20世纪后期至今发生了重大变化，随着公共行政实践的变化和发展，行政伦理的重要性日益体现出来，对行政伦理也提出了更高的要求，行政伦理的研究也显得迫切起来。真题讲解|传统行政原理受到哪些挑战
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