绕城公司荣获第十八届全国交通企业管理现代化创新成果三等奖

为深入贯彻落实党中央国务院、部、省及省厅安全生产工作的决策部署，加快推进江苏省高速公路行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，绕城公司在上级部门的全力支持下，精心谋划，摸清安全管理现状，把脉安全管理差距，自2018年2月起，主动探索和研究双重预防机制，承担双重预防机制建设试点示范工作。结合“双重预防机制”工作建设需要，建立了“双重预防机制”建设领导小组，负责统筹协调建设工作。并建立了“双重预防机制”工作小组，不定期的组织开展“双重预防机制”建设情况的反馈、沟通及意见征询，使构建的双重预防机制贴合公司的经营实际，切实做到将安全管理融入生产经营。通过多次召开项目工作情况汇报会、专题研究会、协调会，有序推进试点示范工作。

绕城公司按照“关口前移、问题导向、预防为主”的原则，按照《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范（试行）》要求，采用LC风险法对各个工作岗位及生产场所进行风险辨识，通过分析可能造成的最大人员伤亡、经济损失、环境污染、社会影响，综合参考类似事件后果损失，根据后果严重程度判断标准，进行了后果严重程度指标评分，按照重大、较大、一般、低风险四个等级划分风险，采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示风险级别，形成风险分级分类清单。从安全管理、培训教育、个体防护、应急处置等方面确定风险控制措施，逐级落实责任人，形成风险分级管控责任清单。通过采用风险公告、岗位安全风险告知和风险知识培训对风险及管控进行告知。

针对营运收费、工程养护、清障救援、服务区管理等各个领域、各个环节、各个岗位，梳理苏州市管高速近年来的事故案例，对发生事故原因进行分析、研究，分析不同道路环境状态、设备设施状态、管理现状、人员状态等不同类型，查找到由于人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理上的缺失导致的安全生产事故隐患，进一步对安全生产事故隐患进行分级研究，通过安全生产隐患排查治理“自查、自纠、自改”机制，研究制定隐患排查治理方法和对策，按照“五落实”的要求落实整改措施，实现隐患闭环管理。同时，建立“隐患随手拍”的群众性查隐患机制，形成人人都是安全员的良好氛围。

与此同时，绕城公司通过深入开展双重预防机制教育培训，对安全管理人员、一线作业人员等各个岗位人员有针对性地组织开展安全风险和隐患排查治理培训，通过培训让全体员工对双重机制有深入的理解，使各个岗位人员能够熟练掌握职责范围内的隐患排查治理和安全风险分级管控的内容，掌握隐患排查方法、治理措施、重大事故隐患以及安全风险辨识、评估方法、重大风险管控措施等内容，让员工从“要我做 、怎么做”转变成了“我要做、我会做”。对照风险和隐患“两张清单”，组织全员开展风险辨识和隐患排查治理。定期对安全风险和隐患清单进行更新完善，确保风险和隐患在动态变化过程中得以有效管控。强化安全生产责任履职考核，有效双重预防机制机制落地运行。

绕城公司切实将双重预防机制与安全标准化建设、安全信息化建设有机融合，以安全生产标准化为依托，打造“全流程”安全管理体系，实现部门层面安全风险精准管控。结合双重预防机制对安全规章制度、安全生产责任制、安全组织机构、安全会议、安全检查、安全教育培训、应急管理、人身安全防护、安全档案管理等安全基础管理内容优化完善，实现安全管理体系化运行，并取得了安全生产标准化国一级达标证书。

同时，充分运行信息化手段，将风险分级管控清单和隐患排查治理清单导入到公司安全信息化平台中的风险管控和隐患治理两个模块中，建立并及时更新安全风险和事故隐患数据库，不断将数据库转化成企业各岗位安全检查清单，简化检查流程，克服纸面化可能带来的形式化和静态化。通过安全生产信息化平台发动全员参与风险辨识、分类分级管控和隐患排查“闭环”管理工作中，实现了风险管控和隐患排查的全过程和全员参与的管理；检查标准、频次和模版的设置、检查记录的管理；检查过程中发现的问题，整改过程的管理。

在此基础上，绕城公司积极推广运用双重预防机制建设成果，积极开展了省市场监督管理局的地方标准《高速公路经营管理单位安全生产隐患排查治理规程》申请和编制工作，为高速公路行业及经营管理单位安全管理提供可复制、可推广的有效经验和技术支撑。

企业安全风险管控和隐患排查治理是一项长期性的工作，绕城公司将严格对照2021年《安全生产法》，进一步强化企业安全生产主体责任落实，不断优化双重预防机制运行体系，持续健全和完善安全风险防范化解和隐患排查治理机制，筑牢安全事故预防遏制的铜墙铁壁，努力提升公司本质化安全管理水平。