最新政策

知本咨询通过对《行动方案》进行通读，总结提炼，该文主要从六个方面提出对资本要素市场化配置进行改革，进而强化广东地区资金配置能力，引导信贷资金向重点领域倾斜，拓展直接融资渠道，打造功能互补、内外联通的多层次资本市场，搭建境内外资金跨境流通桥梁。

一、具体目标要求

图1 目标要求

二、改革举措

为了实现以上目标，根据《行动方案》，广东将从6个方面深入推进资本要素市场化配置改革。

图2 六大改革举措导图

1、大力建设现代金融体系，强化资本要素配置能力

在现代金融体系建设方面，广东作为我国金融大省，将加快建设全国性资本要素交易平台，打造具有行业影响力的金融机构，规范发展地方要素交易场所，充分发挥地方金融“毛细血管”作用。在建设全国性资本要素交易平台方面，《行动方案》提出，将支持深交所持续完善上市制度、发行存托凭证、开展“新三板”转板试点，打造粤港澳大湾区债券发行平台，建立连接技术市场与资本市场的全国性综合服务平台。同时，高水平建设广州期货交易所，创新交易品种。在建设金融结构方面，将鼓励银行、证券、保险骨干金融企业通过改制上市、引入战略投资者、并购重组等方式壮大。

2、深化资本市场改革，提高资本市场直接融资比重

作为股权融资主要场所的资本市场，通过深化改革提高直接融资比重，也是其重要任务。《行动方案》提出要从稳步推进区域性股权市场改革试点、优化私募基金市场准入环境、全面推动优质企业与项目上市融资和引导企业稳步扩大债券市场融资规模等方面提高资产市场直接融资比例。

3、深化跨境金融改革，打通资本要素跨境流动渠道

通过深化跨境金融改革，打通资本要素跨境流动渠道，作为推进粤港澳大湾区建设的重要目标，在本次《行动方案》中再次被强调。文中提出，将支持横琴粤澳深度合作区特色金融创新发展、加速粤港澳大湾区金融市场互联互通、加快推进外资金融机构落地落户、推进人民币可自由使用和资本项目可兑换先行先试。

4、深化科创金融改革，围绕创新链完善资金链

“科技+金融”是当前的热门，广东作为我国经济发达地区，大胆创新，在本次《行动方案》中提出，一要深化科创金融改革，包括争取设立科创金融改革试验区。支持国有创投机构实施股权激励和跟投，建立容错免责机制，导入“投早投小”项目资产评估豁免机制，将投资项目浮动盈亏纳入考核标准。推进国有创投机构进行混改，鼓励国有创投机构与专业机构联合设立投资机构，采用市场化机制运作，共享投资收益。二要创新发展粤港澳大湾区技术交易市场，加速科技成果转化，包括设立粤港澳大湾区技术交易中心，聚焦技术成果转化。三要探索设立综合性科创金融服务平台，推动科技成果产业化，包括强化金融机构、产业投资基金、创业投资引导基金与科技产业园区众创空间、“孵化器”、“加速器”等孵化载体的对接。

5、深化普惠金融改革，引导资本要素向重点领域倾斜

在这方面，《行动方案》提出要深化普惠金融改革、多措并举降低中小微企业融资成本、精准发力乡村振兴。致力于通过金融改革，构建“绿色金融+数字普惠”的新型普惠金融体系，建立政府数据与金融机构的共享互通机制。

6、深化绿色金融改革，利用资本要素实现可持续发展

在当前国家“碳达峰”、“碳中和”的可持续发展目标下，《行动方案》提出要完善绿色金融政策体系、探索建设期现联动的国际化碳市场，同时积极探索绿色金融服务与产品，如发展数字绿色金融、打造绿色金融项目库。