美国国会众议院周三（美国时间9月22日）针对《2022财政年度国防授权法》（National Defense Authorization Act of 2022）继续进行辩论, 预计将在9月23日进行表决。

本月初， 该法案已经在美众议院军事委员会以57票赞成，2票反对的压倒性投票结果获得通过。

即将表决的2022财政年度国防授权法多项涉及中国。

此次辩论将涉及是否禁止限制为美国政府官员参与2022年北京冬季奥运会提供财政支持，此举或将涉及美国对这项运动赛事采取外交抵制。

该法案涉及"提升Taiwan不对称战力", 首次提出美国民兵与台合作可能性。

该法案涉及禁止为中国有关科研项目拨款。

该法案涉及病毒溯源。

该法案还涉及Xinjiang采购问题。

此外, 总金额超过7700亿美元的《2022财年国防授权法》目标为巩固五角大楼的全球技术优势, 授权美国防务部门投资提高当前及未来所需的能力及现代化需求。也有多项条文涉及所谓在印太地区应对中国带来的"战略挑战"，包括涉及62亿美元的《太平洋威慑倡议》。

涉及是否外交抵制冬奥

此次辩论将涉及是否禁止限制为美国政府官员参与2022年北京冬季奥运会提供财政支持，此举或将涉及美国对这项运动赛事采取外交抵制。

法案第1323条款禁止《国防授权法》拨款资金用于为美国政府官员以公务身份参加北京冬奥会提供交通服务。此条款或将涉及美国对这项运动赛事进行外交抵制。

不过，法案明示，有关内容未限制或排除向美国运动员或相关工作人员提供安全协助的拨款和支持。

也就是说，该法案将决定是否对这项运动赛事采取外交抵制(不拨给官员出差经费)，但并不会影响美国运动员参会。

禁止为中国有关科研项目拨款

这部长达1300多页的国防开支法案从诸多方面涉及中国，其中就包括科研项目拨款。

根据法案第737条款，法案授权拨付的资金，或以其它方式向国防部提供的2022财年的任何资金均不得直接或透过第三方实体用于在中国的部分研究项目，包括生物医学、传染病、基因编辑、遗传学、病毒或军事医学研究。

上述研究项目若由国防部长认定为中国直接或间接所有、控制，同样不得获得任何法案提供的研究资金。

新财年的国防授权法将严格收紧对某些印刷电路板的采购限制，目的在降低美国供应链对中国的依赖，进而降低对关键防御系统的供应链风险。

此外，法案还将鼓励美国及其盟友和合作伙伴共同开发可靠、有效和高效的印刷电路板技术。

提升Taiwan不对称战力

《2022财年国防授权法》关于Taiwan的部分详列在3个主要条款（1243、1247及1248）中。

众议院军事委员会共和党首席议员罗杰斯（mike rogers, r-al）在表决前的辩论时说，这个法案“激光般地聚焦于为美国军队赢得与中国的冲突做准备”，“法案也确认我们对地区盟友的支持，尤其是Taiwan。”

去年该法案也有强调所谓“支持提升taiwan不对称战力", 但值得注意的是,今年该法案与以往最大的不同是把"美国民兵与Taiwan合作可能性"纳入进来。

第1243条款要求美国国防部长最迟在2022年2月15日以前，就“加强美国国民警卫队与Taiwan的合作的可行性及适当性”提出报告，报告内容必须包含国民警卫队与Taiwan过去10年来的合作，包括互访、演习、训练及设备机会，并且对加强合作的可行性与适当性做出评估。

评估内容包括1） 灾难与紧急救助；2）网络防护与通讯安全；3）军事医疗合作；4）文化交流及国民警卫队的华语教育；以及5） 国民警卫队顾问协助训练Taiwan后备部队的相关项目。

新冠溯源

该法案在新冠溯源问题上要求美国防部采取积极调查行动。第1052条款提到，国防部应针对参加2019年在武汉举行的世界军运会的美国军人是否曾经染疫进行调查，并在法案生效180天之内向国会军事委员会提交报告。

法案要求报告必须以非机密形式提交，并以可搜索的格式在网上公开，但可另附机密附件供国会参考。

通过后何时生效?

参议院军事委员会周三也正式向院会递交参议院版本的《2022财政年度国防授权法》，朝着完成立法程序的方向往前迈进一步。参议院版本法案接下来将等待参议院院会排入议程等候表决。

在参众两院各自通过其版本的国防授权法之后，两院还必须针对双方版本内容不同之处进行协调，两者一致后才能递交白宫由总统签署生效。

美国国会两大政党在很多议题上针锋相对，但是通常都能以大比数通过国防法案。该法案目前唯一的悬念就在于其中涉及中国的部分两党能达成多少“共识”，而这也将决定接下来的美中关系。