肇庆八部门全国首发“绿色科创金融”指导意见,引导银行建立完善“三层四梁”服务体系

人民银行肇庆市中心支行相关负责人指出，《指导意见》的出台，体现了全市金融系统与相关政府部门提高站位、务实创新的担当。下一步，八部门将围绕《指导意见》，激励引导肇庆市银行机构完善“334”绿色科创金融服务体系，为肇庆加快绿色低碳循环发展贡献金融力量。

《指导意见》出台的背景是什么？

绿色金融与科创金融的融合发展，既有必要性，也有可行性。

◆ 在必要性方面，科技创新是碳达峰碳中和与经济社会发展两大目标齐头并进的“关键一招”，但科创企业由于轻资产、收入与利润波动大等原因，存在融资难困扰。通过绿色金融盘活科创企业绿色资产，提供绿色增信，有利于科创企业便利获贷。

◆ 在可行性方面，人民银行2021年下半年工作会议中，明确提出要“统筹推进普惠金融与绿色金融、科创金融、供应链金融等融合发展，完善金融支持科技创新政策体系”。近年肇庆重点发展“4+4”产业招商落地补链强链，亟需科创企业勇于担当绿色低碳发展引领者，加强低碳、零碳、负碳技术与传统行业的深度融合，推动新能源汽车、电子信息等新兴产业加快绿色发展，推动金属加工、建筑材料、精细化工等传统产业加快绿色转型。

在肇庆市这一粤港澳大湾区重要节点城市发展“绿色科创金融”，既有顶层基础，也有基层动力，适逢其时、恰逢其势。

◆ 二是在组织部署上，《指导意见》充分发挥了“几家抬”合力，肇庆市八个部门在绿色与科创融合发展上形成一致共识，联手引导、保障银行机构发展绿色科创金融服务体系。

◆ 三是在措施内容上，《指导意见》搭建出“334”的绿色科创金融框架，为银行机构发展绿色科创金融指明了方向与路径。

◆ 组织体系层面的“四梁”措施为：鼓励银行机构在绿色科创金融专营组织、金融产品体系、信贷管理体系及信贷增信体系四方面积极开拓各项创新试点。其中包括探索开展权益抵（质）押创新，发展基于碳排放权、排污权等各类环境权益的融资工具；推进碳排放权抵押贷款、知识产权质押贷款、信用贷款和其他非抵押类信贷产品组合创新；将绿色发展作为项目准入的约束条件；加强与保险、担保等联动合作实现绿色增信。

◆ 对接服务层面的“四梁”措施为：充分利用“双库双平台”加强融资对接。“双库”指绿色企业库、项目库，“双平台”为“粤信融”肇庆分平台与“肇庆市绿色金融综合服务平台”。人民银行肇庆市中心支行将在“粤信融”肇庆分平台开设“绿色科创金融服务专区”，动态发布全市科创企业名单及银行机构绿色科创产品名录；并联合市金融局、肇庆银保监分局鼓励符合条件的科创企业与科创项目在“肇庆市绿色金融综合服务平台”申报纳入“绿色企业库”“绿色项目库”，推动银行为库内企业提供精准个性化的组合产品服务。

◆ 融资渠道层面的“四梁”措施为：鼓励银行在发行绿色债券、支持绿色科创企业上市、设立绿色基金及加强跨境金融内外联动服务等四方面探索创新，全方位拓宽科创企业绿色融资渠道。

《指导意见》为推动银行发展绿色科创金融提供哪些保障措施？

为保障金融支持科创企业绿色低碳发展工作有序推进，《指导意见》提出三方面保障措施。

◆ 一是加强组织领导，由人民银行、金融局、银保监分局负责促进银行机构进行融资对接，其他部门负责扶持科创企业绿色转型发展，形成工作合力。

◆ 二是健全信息共享，由科技局共享科创企业名单，工信局共享绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品等绿色名单，由人民银行联合金融局、银保监分局完善科创企业“绿色企业库”“绿色项目库”。

◆ 三是完善激励机制，在中小微企业贷款风险补偿基金、知识产权质押融资风险补偿资金、科技计划项目扶持等政策上优先支持科创企业绿色项目，在再贷款、再贴现等政策工具及信贷政策效果评估、综合评估等考核中对银行机构给予支持。

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