【河南省平安建设工作会议精神系列解读之四】着力标本兼治 扭住平安关键

编者按

着力标本兼治 扭住平安关键

——全省平安建设工作会议精神系列解读之四

平安建设，一直在路上。

从“有没有”到“好不好”，人民群众对平安的需要越来越多层次多方面多样化，平安的内涵外延也不断拓展，标准要求更新更高。这要求我们必须坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变，扭住关键，突出实效，建设更高水平的平安河南。

全省平安建设工作会议强调，建设更高水平的平安河南，化解社会矛盾，必须控新治旧、标本兼治。

控新，关键是要时刻绷紧安全稳定这根弦，把矛盾纠纷解决在决策之前、实施之前。

源头预防才是治本之策。决策层面最好的源头预防机制，就是把社会稳定风险评估作为重大决策出台的前置程序和刚性门槛，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查、执法监督等制度，同时加强基层公共法律服务体系建设，引导群众依法表达诉求、维护权益。

会议要求，全省开展以“零上访零事故零案件”为目标的平安村（社区）、平安企事业单位创建活动。围绕“零上访”，主动下沉到基层，面对面解决问题，把问题解决在基层、矛盾化解在基层；围绕“零事故”，严格落实安全生产规范，强化源头风险管理、安全达标升级；围绕“零案件”，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪，始终保持高压震慑态势。

推进“三零”创建，基础在防，关键在早，要害在小，根本靠机制。应建立健全隐患排查、研判预警、调处化解等工作机制，充分发挥党群服务中心、综治中心、调委会等基层组织作用，进一步释放“一村（格）一警一法律顾问一民调队伍”的能量，做到问题早发现、矛盾早化解。

社会矛盾也有规律可循。农村矛盾集中在婚姻家庭纠纷、宅基地纠纷等方面，城市社区矛盾集中在房产权益纠纷、物业纠纷等方面，企事业单位的问题主要在内部管理、职工权益等领域。做到苗头早发现，既要对矛盾纠纷隐患定期常态排查，又要对重点地区、重点领域、重点人群、重点时段开展针对性重点排查。查出的问题要列清单、建台账，责任到人，限期化解。

要实现“三零”，如何化解纠纷、消弭矛盾？

村居吹哨，干部报到。舞钢市红山街道由村干部等组成的30多人的“村级调解员”队伍活跃在村组，将“群众上访”变为“干部下访”，得到群众认可。要持续推进人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，积极引导“两代表一委员”和律师、乡贤、“五老人员”等有序参与矛盾纠纷调解。

重点行业，全力整治。安全事故的源头风险管理，关键在强化重点行业领域的整治，全面深化行业系统标准化管理，落实安全生产责任制，加强重点行业全流程、全环节、全要素监管。

扫黑除恶，常治长效。影响群众安全感的最大因素是刑事犯罪，要常态化开展扫黑除恶斗争，既要更快侦破危害社会的大案，又要办好群众身边的“小案”，更要控制发生新案，切实提升群众的安全感。

治旧，关键是要全力抓好积案化解，坚持依法治访、多元治访、综合施策，确保各类矛盾问题和风险隐患得到妥善解决。

积案成因多样、案情复杂。处理积案需要党员干部既有坚定的宗旨意识，又有群众工作能力，实行一案一策，精准分类化解，强化政策落实，处理问题才能有高度、有精度、有力度、有温度，才能实现案结事了、赢得群众信任。

多元化解机制是化解积案的有效手段。安阳县崔家桥镇两户居民因宅基地纠纷长期得不到解决，发生械斗，今年6月，经村镇干部、司法所所长、村居律师等多方调解，两家人重归于好。今年上半年，全省各类人民调解组织共排查化解矛盾纠纷27.86万件，调解成功率98%，不少积案得以化解，维护了基层社会稳定。

平安是一切美好生活的序幕。我们只有主动适应社会主要矛盾新变化，聚焦群众新需要，才能更好地聚民心、暖人心、筑同心，建设更高水平的平安河南，为实现“两个确保”积蓄更强大的力量。

         （来源：文 / 河南日报 记者 徐东坡）

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