9月27日，《数据供应链白皮书2021》（以下简称白皮书）暨创新实践成果在世界互联网大会“互联网之光”博览会上正式发布。白皮书旨在为各地构建数据供应链，建设一体化智能化数据平台，开展全方位的数字化变革，提供充分的理论借鉴及实践参考。
、白皮书由国家信息中心数字中国研究院、安吉县大数据发展管理局、嘉善县大数据中心、西湖区数据资源管理局、柯桥区大数据发展管理中心、重庆两江新区管委会、数梦工场等单位现场发布。白皮书自2019至2021连续发布三年，“数据供应链”已写入2份国家政策，4份地方政策，并在全国各地广泛实践。
数据供应链是一套综合全面的数据技术、治理和运营体系，包含多方参与主体、多元数据资源、多套平台工具、多样规则体系、多类技术体系、多种应用场景等；今年课题组深化研究了基于数据供应链的数据质量管理体系，丰富完善了数据标准规范体系，在城市领域构建了基于数链的城市运行生命体征指标体系，并形成了一系列全新的技术和方案架构；数据供应链可通过制定统一数据标准、管理统一数据质量，保障统一数据安全，将数据供应到需求部门进行应用，实现数据资产化、服务化、价值化。国家信息中心大数据发展部规划与应用处处长王建冬指出，今年是“十四五”开局之年，随着国家大数据战略的不断深化，重视和利用数据要素的价值，构建“数据供应链”已经成为社会各界的广泛共识。《数据供应链白皮书（2021）》从政府扩展到城市、行业数据供应链，进一步深化理论研究、拓展试点实践，助力全国一体化大数据中心建设，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革。数字中国研究院数跑实验室主任、数梦工场研究院院长念灿华指出，新生产要素需要新供应链体系。构建统一规范、互联互通、安全可靠的高质量数据供应链，关键是构建数链技术体系，进一步基于数链构建一体化智能化数据平台，支撑政府、城市、行业应用创新，助力治理体系和治理能力现代化。2020年年底，国家四部委联合发布的《关于构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》（以下简称意见）中，明确提出了数链、数脑、数盾、数纽、数网五大体系。意见强调“加强跨部门、跨区域、跨层级的数据流通与治理，打造数据供应链，形成“数链”体系。”2021年初，《浙江省数字化改革总体方案》中也明确提出，“加强基础域建设，扩大公共数据按需归集和管理范围，实现全领域数据高质量供给。加强全链路数据质量监控，建成高保障、高可用的数据供应链体系。”“在工业领域，以数据供应链为纽带，推动经济高质量发展。”数据供应链是政府数据要素的供给侧改革，包含治理体系、技术体系、市场体系等多个维度。课题组基于广泛实践，在技术体系领域不断迭代，形成业内领先的数链技术架构——数链DSC。数链DSC是一个面向数据全域共享，解决跨部门、跨区域、跨层级的数据流通和治理，提供一体化、智能化的数据服务平台，助力形成全域数据资产体系，支撑灵活快捷的业务创新，是城市/行业/产业数据大脑建设的基石。
该技术架构通过“级联服务”能力打造“横向到边，纵向到底”行业数据高速路网，有效整合全行业跨层级，跨区域和跨部门的数据资源，为各个服务链节点上的“数脑”智能应用提供强大的数据服务支撑，实现“数据汇聚”、“数据回流”、“敏捷查询”、“数据高铁”、“数据填报”等场景化服务能力。除了要构建高质量的数据供应链，还要构建高质量的数据仓。省市县多级数据供应链有机联动省市县多级数据仓，就构成了一体化智能化数据平台。一体化智能化数据平台能够助力大数据管理部门以及行业部门打破部门壁垒和系统重复建设，实现跨业务、跨层级、跨部门高效协同，形成“数链+数据治理”的一体化机制，通过对数据资源供给侧改革，为全方位、全过程、全领域数字化变革提供强大动力和支撑。为了让一体化智能化数据平台更好地归集数据、支撑业务，需要基于数据供应链构建数智城市指标平台。数智城市指标平台是城市指标的管理工具，能够实现对城市运行监测指标的计算、发布、预警、优化、权限控制等全生命周期管理，是一套围绕指标开展工作的业务平台。截至目前，数据供应链体系架构陆续在全国各地进行了试点与实践，北京市、南宁市、重庆两江新区、安吉县、嘉善县、柯桥区、西湖区等多个市级区县，结合各地政策要求及业务需求持续创新，都取得了阶段性成效。发布会现场，安吉县大数据发展管理局局长施月素介绍，安吉县是“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，也是浙江省县域践行“两山”理念综合改革创新试验区。安吉县大数据局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，聚焦建设绿色新型智慧城市，高质量推进数字化改革，围绕重点领域，支撑重要改革，实现重大创新，为共同富裕示范区县域样本注入强劲动能，奋力把数字化改革、绿色智慧城市建设打造成为“重要窗口”的标志性成果。安吉基于数链建设了数据超市和一体化智能化公共数据平台。其中，通过数据归集治理、数据共享服务与数据开放创新，发布高质量数据共享接口500余个，实现省市县三级平台互联，数据共享。截至目前，省市级数据调用量达3.7亿次、县级数据调用量达810万次。在数据开放方面，我们开放了55个数据集、77个数据目录，社会开放数据量达445万条，有效赋能“爱安吉”“车来了”等本地热门便民服务应用，以数字赋能众多县域智慧应用。嘉善县政务服务和数据资源管理办公室党组成员、嘉善县大数据中心主任郁新伟介绍，该县积极响应浙江省大数据局的工作要求，基于数链开展县级一体化智能化公共数据平台相关建设工作，做优做强数据资源体系，强化应用支撑体系，健全和完善数据安全体系，建立长三角示范区数据共享机制，嘉善县起草了《长三角生态绿色一体化发展示范区公共数据“无差别”共享合作协议》，上线“公路数字孪生建养”场景，成立“数字示范区”建设联盟，不断推进嘉善县数字化改革工作。安吉和嘉善是数据供应链实践的区县代表，也是全国各地实践创新的一抹亮色。在省市级层面，北京市大数据中心基于数链构建了一体化智能化公共数据平台，为10个部门开通单独的租户空间，对外发布多个接口服务，累计超过1400多万次调用，支撑了7个应用场景创新；重庆两江新区构建可信共享数据资源交换平台，数据供应方的业务系统，在数据供应链系统上通过数据编目、审核注册、发布上线；数据需求方通过数据申请、审核授权，最后由合约驱动自动数据交换，目前平台接入了35个单位、69个系统，共享资源数116类，共享交换数据总量达到近1亿条。
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2021年乌镇世界互联网大会“互联网之光”博览会《数据供应链白皮书（2021）》暨创新实践成果发布会现场回顾！#数梦工场 #互联网大会
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南宁市基于数链建设一体化智能化公共数据平台，为南宁全市数据治理提供专业技术支撑平台，为政务服务及各专题应用场景提供数据支撑，推动政务数据“聚通用”工作；绍兴市柯桥区基于一体化智能化公共数据平台，汇聚分散在17个系统，207项数据资源，32亿条数据，实时监测城全区域范围和专业条线运行态势，形成“实战管用”的柯桥模式；聚焦城市治理整体态势，形成全域覆盖的城市运行生命体征指标体系，实现资源统筹调度、行动人机协同，将城市治理落实到基层快速响应；杭州市西湖区基于一体化智能化公共数据平台，构建纵向到底、横向到边的数据供应链，构建高效治理、高质量数据仓体系，以及城市运行指征体系，形成百花齐放的大数据应用生态。课题组共同发布了2021年联合倡议：共同推进全国一体化大数据中心建设、共同构建数据要素市场、共同提升数据质量、共同保障数据安全、共同推进数字化变革。
展望未来，数据供应链课题专家组代表孙晖表示：“随着数据供应链理论和实践的深化，未来两年，课题组将围绕数据供应链计量体系、城市数据供应链、数据供应链在数字经济领域的实践、长三角一体化数据供应链等开展进一步研究和创新，期待和社会各界数字化实践者一起共同研究，推进数据供应链在更多领域落地。”
据悉，国家信息中心数字中国研究院“数据供应链”联合课题组历经三年研究与实践，成员已包括北京市大数据中心、重庆市大数据应用发展管理局、南宁市大数据发展局、庆阳市人民政府、重庆两江新区管理委员会、重庆市潼南区大数据应用发展管理局、安吉县大数据发展管理局、嘉善县大数据中心、杭州市西湖区数据资源管理局、绍兴市柯桥区大数据发展管理中心、杭州数梦工场科技有限公司、清华大学、北京大学、北京师范大学、中央财经大学、中国信息协会数字治理专业委员会、浙大城市学院城市大脑研究院、两山转化数字研究院、长三角数字联盟等单位。
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