[解读]成都双减政策如何落地及解读

而在作业监测方面，方案也明确，区（市）县教育行政部门要建立作业管理监测督导机制，制定作业监测指标，加强对学校作业管理的日常检查、效能监测和督导，发布作业监测报告，实现作业监测全覆盖，并将作业管理情况纳入学校绩效考核，引导学生家长共同监督作业情况，切实做好减负工作。

另外，在减少作业总量的同时，提高作业质量也是此次“双减”的一个重点，方案指出，要将作业设计与实施统筹纳入学科教研和教师继续教育培训内容，提升教师作业设计、布置、批改、分析、反馈和辅导能力，将作业设计、实施与指导能力纳入教师专业技术考核指标；指导学校研发与教材和课程标准相配套的练习，建立优质作业资源库，推动优质作业资源共建共享。

“双减”之后，高质量的常态化课后服务将逐步在成都普及。方案提出，中小学课后服务将推行“托管+拓展”和“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时。此外，支持初中学校在工作日晚上开设晚自习，初中非寄宿制学校晚自习结束时间不得晚于20:00。高中学校可参照义务教育学校开展课后延时服务。

在服务内容方面，方案也明确，学校要利用课后服务时间，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。学校要积极开展丰富多彩的科普、文艺、体育、劳动、阅读、社团等活动。

针对学生“学足”“学好”的需求问题，方案提出，要支持学校在课后服务时段因材施教分层开展学生学习辅导，对学习有困难的学生进行补习辅导和答疑，为学有余力的学生拓展学习空间。

关于课后服务的提供主体，方案指出，课后服务一般由本校教师承担，也可聘请退休教师、具备资质的社会专业人员或志愿者提供。课后服务不能满足部分学生发展兴趣特长等特殊需要的，可适当引进非学科类校外培训机构参与课后服务。

在收费上，将遵循“家长自愿、成本补偿、非营利性”原则，加强对中小学课后服务性收费的管理和监督检查，督促建立健全收费管理制度，做好收费项目和收费标准公示。严禁以课后服务名义乱收费。对家庭经济困难的学生，减免课后服务费用。

课后服务的提供主体由教师来担任，不会加重教师负担。方案提出，中小学校要针对课后服务情况，修订教育教学管理制度，统筹安排教师实行“弹性上下班制”，切实保障教师学习、备课时间及休息权利。同时，建立教师激励机制，将课后服务经费主要用于参与课后服务教师和相关人员的补助，并将教师参加课后服务的表现作为职称评聘、评优评先和绩效工资分配的重要参考。

为让更多学生享受到优质的教育资源，方案提出，将实施“优质教育倍增工程”，积极推动集团化办学、学区化治理，深化区域教育联盟发展，着力建设更多“家门口的好学校”。根据市委市政府关于实施“幸福美好生活十大工程”的安排部署，到2025年，成都将新增义务教育新优质学校150所以上，全面提升100所公办初中办学水平，申创20所省级示范性普通高中，中小学优质学校覆盖率达70%以上。

另外，在入学政策方面，成都将深入治理掐尖招生，进一步强化义务教育阶段学校均衡分班。同时，稳步提高优质普通高中指标到校生比例，优化调整高中招生录取批次，有序规范实施公民同招，更好地发挥综合素质评价在高中招生录取中的作用；实施普通高中扩容提质工程，增加公办普通高中学位供给和优质高中招生计划；实施中职学校提质培优工程，拓宽中职学生升入高职和本科通道。

方案还提出，要强化名师引领，开展“成都市中小学现代课堂教学示范校”创建活动，在全市范围内遴选100所现代课堂教学示范校，引领带动全市中小学课堂教学深度变革。

方案明确，要坚持“两考合一、一考多用、学完即考”，中考命题严格依据课程标准，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，注重考查学生分析问题和解决问题的能力，增强学生创新精神和能力素质。

具体到考试内容和考试次数上，要严格依据课程标准和教学基本要求确定考试内容，禁止超前进度考试。考试难度应基于课程标准，符合学生认知发展规律，减少死记硬背考题，不出偏怪考题。同时，方案明确，落实教育部有关规定，小学一二年级不进行纸笔考试，义务教育其他年级由学校每学期组织一次期末考试，初中年级从不同学科实际出发，可适当安排一次期中考试。

针对社会普遍反映的教育评价问题，方案分别针对学生评价和教师评价提出了要求。其中，到2022年，建立“初中学业水平考试成绩+综合素质评价”的高中招生录取模式，克服唯分数论，提高教育质量，促进教育公平；区（市）县教育行政部门不得下达中考升学指标或以中考升学率考核学校和教师，学校也不得将升学率与教师评优评先等挂钩。