从现在开始残疾人政策最重要的10项变化

重点做好以下十个方面的工作。

　　（一）坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战，织密筑牢残疾人民生保障安全网。这是当前残疾人工作的首要任务。目前，我国还有280多万农村建档立卡贫困残疾人，脱贫攻坚任务十分繁重。我们要认真落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，协助党委和政府实施好贫困残疾人脱贫行动，因户因人落实帮扶措施。重点推动“两项补贴”提高标准、扩大覆盖范围，解决好贫困重度残疾人托养照料、贫困家庭残疾儿童康复、残疾儿童少年义务教育、辅助器具适配、残疾人家庭无障碍改造等问题，尽一切努力帮助贫困残疾人如期脱贫。要建立城乡统筹、东西协作的贫困残疾人帮扶机制。加快研究解决特殊困难残疾人家庭支持、重性精神障碍患者医疗康复、精神和智力残疾人监护等突出问题，努力帮助困难残疾人家庭解除后顾之忧。

　　（二）千方百计促进残疾人就业创业，帮助残疾人过上更有尊严的生活。现在，全国就业年龄段内未就业的残疾人还有740多万，很多人都有就业的能力和愿望。我们要动员一切力量，帮助残疾人实现更加充分和更高质量的就业。依照《残疾人保障法》，推动落实按比例安排残疾人就业，加大国家机关招录残疾人公务员、国有企业带头招收残疾人就业工作力度，鼓励企事业单位招收残疾人就业，推动实现残疾人平等就业。全面推广政府购买残疾人就业服务，积极开发适合残疾人的就业岗位，为有就业能力和意愿的残疾人提供职业培训和有针对性的就业服务。要创新按比例就业形式，发展辅助性就业和支持性就业，扶持残疾人自主创业和灵活就业。运用“互联网+”拓宽残疾人就业渠道。加强残疾人劳动权益保护，努力消除对残疾人的就业歧视。

　　（三）推动实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。康复是生命的重建，是残疾人最迫切的需求。要落实《残疾预防和残疾人康复条例》，持续开展精准康复服务，扩大康复服务供给。实施好残疾儿童康复救助制度，让残疾孩子得到最及时有效的康复。更加关心残疾女性婚姻家庭和生育健康。依靠科技创新加快康复辅具产业发展，建立基本辅助器具适配补贴制度，推广个性化精准适配服务，为残疾人提供更多便利、安全、实用的辅助器具。推动更多医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，为残疾人康复提供稳定保障。持续实施《国家残疾预防行动计划（2016-2020年）》，减少和控制残疾发生。建立高起点、高水平、国际化的中国康复大学，加快康复等专业人才培养和基础学科建设，加强康复科技创新工作，促进信息技术、人工智能等科学技术在康复领域的应用，为残疾人谋福祉，加强残疾人健康教育和健康管理，为健康中国作贡献。

　　（四）提升残疾人受教育水平，促进融合教育发展。要落实《残疾人教育条例》，提升特殊教育发展质量和水平。提高残疾儿童学前教育覆盖率。“一人一案”全面普及残疾儿童少年义务教育。逐步实现残疾儿童、青少年15年免费教育。加快发展残疾人职业教育，让完成九年义务教育的各类残疾青少年尽可能接受合适的职业教育。加强高中阶段特殊教育，落实残疾人参加普通高考便利措施，推动普通高校为残疾学生提供更便利的无障碍学习环境。大力推进融合教育，普及融合理念，完善支持保障体系，让更多的残疾孩子到普通学校读书。加快残疾青壮年文盲扫盲进程，推广国家通用手语、通用盲文，使残疾人更好地融入社会。

　　（五）丰富残疾人精神文化生活。践行社会主义核心价值观，加强意识形态领域的工作，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的责任，做好残疾人事业宣传和舆论引导。弘扬人道主义精神，传承自强不息、厚德载物的优秀传统文化，为残疾人平等参与共享创造良好的社会环境。继续组织开展“全国残疾人文化周”，实施文化进社区等群众性活动。鼓励残疾人题材的文学艺术作品和影视剧创作，扶持残疾人参与文学艺术创作，支持特殊艺术发展，鼓励中国残疾人艺术团不断推出新作品，让“我的梦”成为更响亮的艺术品牌。让残疾人的精神文化生活更加充实、更加愉悦。

　　（六）全力备战2022年北京冬残奥会，促进残疾人体育全面发展。落实习近平总书记提出的“办赛精彩,参赛也要出彩”的要求，全力做好2022年北京冬残奥会筹办、备战、参赛工作。在统筹规划、人才培养、基地建设、竞赛训练、无障碍环境等方面加大力度，快速提升冬残奥运动竞技水平。积极做好冬残奥会赛事组织、赛会服务等相关工作。积极备战2020年东京残奥会，筹办好2022年杭州亚残运会，举办好2019年天津全国第十届残运会暨第七届特奥会和2021年陕西全国第十一届残运会暨第八届特奥会。让更多残疾人通过体育康复健身，更好地融合社会。

　　（七）完善残疾人事业政策法规体系，依法保障残疾人平等权利。推动《残疾人保障法》《残疾人就业条例》的修订和残疾人社会保障条例的制定，促进残疾人保障法等法律法规的实施，提高全社会依法维护残疾人平等权利的意识，提高残疾人事业法治化水平。做好残疾人普法宣传、法律服务和法律援助工作，切实保障残疾人政治、经济、社会、文化等方面的平等权利。完善残疾人社会福利、就业促进、融合教育、康复和残疾预防等基本公共服务政策，推进基本公共服务均等化、专业化、标准化，让残疾人得到优质便捷的公共服务。要落实《无障碍环境建设条例》，推动无障碍环境建设，开展无障碍市县村镇创建工作，提高建设质量，加强监督管理，为残疾人提供安全、放心、便利的无障碍环境。

　　（八）提升基础保障水平，促进残疾人事业高质量发展。推动建立多元化的残疾人事业投入机制和科学合理的投入标准。建好用好残疾人事业大数据，通过动态更新，全面真实掌握残疾人基本服务状况和需求，以需求为导向加强和改进残疾人服务。推进智能化残疾人证应用普及。促进互联网、大数据在残疾人工作中的运用，建设“智慧残联”，推广“互联网+助残服务”，提高管理和服务的效能。积极推进信息无障碍建设，更加重视支持中西部地区、边疆民族地区残疾人事业发展。提升基层残疾人服务能力和水平，建立县、乡、村联动互补的残疾人服务网络，为残疾人融合社会创造更好的条件。

　　（九）发挥社会力量和市场机制作用，为残疾人事业发展注入活力。加大政府购买助残服务力度，推进残疾人服务标准建设，大力扶持助残社会组织和市场主体参与残疾人服务，推动残疾人服务产业发展，满足残疾人多元化、多层次的需要。加强残疾人服务的行业管理和绩效评估。培育“集善工程”等残疾人慈善品牌，创新发展残疾人慈善事业。广泛开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动，鼓励更多人特别是青年志愿者加入到扶残助残行列中来。发展残疾人社会工作，充分发挥社区、家庭、邻里和社会组织的作用，让温暖和关爱围绕在残疾人身边。

　　（十）加强国际交流合作，为促进国际残疾人事务发展贡献中国力量。认真履行联合国《残疾人权利公约》，实施《2030年可持续发展议程》，积极参与国际残疾人事务。开展“一带一路”沿线国家残疾人事务务实合作。持续开展“亚太残疾人十年”活动，推动亚太经合组织和亚欧会议等框架下残疾人事务区域合作机制不断取得实效。做好康复国际工作，进一步支持发展中国家改善残疾人康复服务，促进残疾人事务的国际交流合作。

来源：中国残疾人联合会

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