【政策解读】[全方位推动高质量发展·喜迎省第十二次党代会]“三个一批”:集聚高质量转型发展强大动能

　百舸争流，千帆竞发。省第十一次党代会以来，我省以持久之功推进转型项目建设，全省各地以“时不我待、只争朝夕”的干劲，持续掀起项目建设热潮，展示了转型发展蹚新路的山西效率、山西速度和山西形象。

　　一滴汗水，一份收获。截至2021年9月底，我省已连续举办了5次全省开发区项目集中签约一批、开工一批、投产一批“三个一批”活动。为大力推动开发区签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达效，我省开发区依托“三个一批”项目，大力开展“四比四看”活动，努力营造比学赶超、创先争优氛围，不断掀起全省项目建设新高潮，不断凸显开发区主战场、主引擎、主阵地作用。

　　久久为功

　　持续掀起建设高潮

　　“小度小度，帮我打开电视。”“小度小度，告诉我明天的天气。”……今年9月初，经过工作人员检测无误后，“小度”智能音箱成功下线。这标志着位于阳泉高新技术产业开发区驼岭头装备制造工业园的山西尊特智能科技有限公司年产1000万台智能终端项目（一期），正式从建设阶段转入生产阶段。

　　与此同时，在深圳举行的第23届中国国际光电博览会上，围绕光电产业链，晋城开发区18家企业80多种产品参展，新太阳超宽带精准定位系统、天津鸿展光通讯连接器、易联智控井下无人驾驶遥控系统、“智造谷”智能猜拳机器人、AI边缘算法工作站等先进技术和产品纷纷亮相，让来自全球的客商共同见证晋城光机电产业的硬实力。

　　长治高新技术产业开发区以打造先进制造业集聚区为主攻方向，聚焦“六新”突破，主攻新能源汽车、新一代信息技术、半导体光电、高端装备制造等战略性新兴产业。在新能源汽车产业方面，围绕电池、电机、电控“三电”系统，上马新能源汽车产业园，引进氢能产业生态基地项目，投产氢能装备项目；半导体光电产业方面，加快产业园项目建设，提升龙头企业效益，半导体光电产业集群进一步发展壮大；信创产业方面，龙芯信创产业园落地，加快量子芯云存储芯片项目建设，签约电脑主板生产项目，对接数据库、操作系统和硬件生产企业，打造信创产业策源地；高端装备制造方面，引进落地机器人、高端医学影像设备生产项目，进一步形成了以煤机装备、工业机器人、医疗器械为主的高端装备制造业集群。

　　这些高精尖项目在山西落地建设投产，对我省实现高质量转型发展意义重大。这些项目只是我省众多建设项目的一个缩影。

　　久久为功，持续掀起项目建设高潮。在疫情防控常态化形势下，我省攻坚克难、主动作为，持续滚动开展“三个一批”活动，全省开发区围绕14大标志性、战略性产业集群，聚焦“六新”，在抓项目促转型、大招商招好商、优环境强服务、抓落实提效率等方面比学赶超，奋力开创项目建设新局面，为我省转型发展注入不竭动力。

　　开发区作为转型发展主战场、主引擎的地位日益凸显。目前，全省共有各类开发区88家，包括工业类69家、现代农业类12家、生态文旅类7家。截至今年8月底，2021年前三次“三个一批”活动，全省开发区签约1059个项目，总投资4969.4亿元，其中已开工849个项目，开工率80.2%；开工964个项目，总投资2973.3亿元，已完成投资475.4亿元，其中已投产549个项目，投产率57%；投产696个项目，总投资1385亿元，平均达效率98.1%。

　　积厚成势

　　“六新”产业不断突破

　　习近平总书记视察山西时提出的“六新”要求，为全省推动高质量转型发展指明了方向。5年间，我省聚焦新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态，在“六新”领域不断取得突破，努力在转型发展上率先蹚出一条新路来。

　　在大运新能源汽车集团，每两分钟，就有一辆新能源汽车从这里下线。在华为山西（吕梁）大数据中心，900多台服务器机柜同时运行，超快的计算速度、超大的存储功能，让数据中心的年产值达到5亿元。

　　定向精准招商，全省开发区现代产业体系初步形成。按照省委、省政府围绕构建现代产业体系和十四个标志性引领性产业集群开展系统定向精准招商的要求，各市、开发区组成小分队，围绕招商图谱“按图索骥”，聚焦重点地区、重点企业，分赴全国进行精准招商。目前，开发区已初步形成高端装备制造、新一代信息技术、新能源、新能源汽车、新材料、生物医药、节能环保等新兴产业集群，成为全省现代产业体系的重要集聚区。

　　作为山西深化转型综改的主战场、主阵地、主引擎，自2017年2月25日挂牌成立以来，山西转型综改示范区全力打造产业高地、创新高地、人才高地和制度高地，加快推进“六新”取得新突破，持续优化营商环境，将转型综改进行到底，“金字招牌”越擦越亮。山西转型综改示范区产业基础雄厚，拥有富士康、太重轨道交通、太钢不锈、蒙牛、比亚迪等各产业领域规上企业。在“六新”上不断取得突破，重点围绕合成生物、电子信息、高端装备制造、新能源汽车、新材料、生物医药、航空航天、现代物流、绿色建材、节能环保、农产品精深加工等集群打造“2+ 9”现代产业体系。

　　在“率先”上抢先机，在“蹚出”上下苦功，在“新路”上勇探索。聚焦“六新”，持续推进“三个一批”活动，一幅幅生动的转型发展画卷正在三晋大地徐徐展开。

　　改革创新

　　打造更优发展环境

　　深化“承诺制+标准地+全代办”改革，为全方位推动高质量发展提供有力支撑。

　　“承诺制”改革打破体制壁垒，变事前审批为事中审批、事后监管。2020年以来，交城经济开发区对山西美锦煤化工有限公司焦化升级改造项目、浙江杭氧项目等10个项目的24个事项实行承诺。目前，“承诺制”改革的效应充分显现，项目建成时间明显缩短。浙江杭氧项目原本要两年多时间建成，现在不到一年就具备了投产条件；瑞赛科项目从立项到建成仅一年时间，比原定时间缩短了近1年。

　　“标准地”改革打破了过去单纯的土地属性，对固定资产投资强度、能耗控制、环境容量等指标设置了明确的标准，变过去的项目等土地为现在的土地等项目、等优质项目。介休开发区超前建设水、电、气、路等基础设施，大力推进“标准地”改革，积极组织银企对接，不断强化项目要素保障，提升园区承载能力。开发区通过复制经验做法，盘活区内闲置土地870余亩，解决了昌盛公司20万吨甲醇联产4亿立方米氢气配套180万吨焦化项目的用地问题。2020年出让127.38亩和395.78亩两宗“标准地”，2021年挂牌36.25亩、231.55亩、55.16亩三宗“标准地”，在土地出让前确保具备项目动工必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件，切实降低企业用地成本，减轻了企业负担，提高了建设效率。

　　通过“全代办”改革，压实了开发区代办人员的双向责任，使企业、政府成为利益共同体，真正打通了政府服务的“最后一公里”。朔州经济开发区深化“一站式”服务。争取省、市授权1405项，实现了“办事不出区、区内事区内办”。深化“承诺制+标准地+全代办+专员服务”改革，推动一个大厅、一窗受理、一个图章、一网通办、一次办结，项目审批总时间压缩至43个工作日以内，审批效率走在全省前列。

　　在“三个一批”活动中，全省各地创新做法，不断改革创新，为项目建设营造良好环境。树牢“投资环境就是发展生命线”理念，强化“服务企业全生命周期”意识，晋城开发区积极推行项目经理终身陪跑服务，让项目建设驶入快车道。高平开发区充分利用“一枚印章管审批”先行一步的优势，同审批局建立“双向派驻”机制，确保开发区承接的审批事项“接得住、办得好”；运城出台“五个一”推进机制，一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报，取得积极成效，夯实了谋划、储备、建设、达产达效“四库”基础，重大项目建设跑出了运城加速度。

　　立足新起点、迈步新征程。“三个一批”集聚高质量发展的磅礴动能，山西转型发展，未来可期。（闫杰）

来源：山西日报