爱长泰 美长泰 兴长泰丨加强乡村公共空间管理!

为贯彻落实省、市关于城乡建设品质提升实施方案的系列要求，不断提升农村人居环境整治水平，不断推动乡村建设品质取得新实效，日前，长泰区根据福建省地方标准DB35/T1970-2021《村容村貌管理与维护规范》文件中相关要求，制定出台关于进一步加强乡村公共空间管理的实施方案。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实“公共资源不能为少数人垄断享用”要求，以实施乡村振兴战略为统领，提升农村人居环境整治水平，推动农村建设品质提升，推动乡村公共空间有效规范管理，确保还公共空间于公众，让公共收益由公众共享，为农村发展提供保障。

（一）公路（国道、省道、县道、乡道、村道）沿线红线及控制区两侧的空间（含边坡、沟渠）禁止在道路两侧非法乱耕乱种、毁坡毁绿、违规建设构筑物、非法搭接路口、挖掘取土、堆放杂物等行为，保障道路安全、畅通。

（二）溪流、河、湖、水库蓝线控制范围内的滩面、边坡、堤坊，禁止在公共溪流、河、湖、水库沿线两侧非法乱耕乱种，毁坡毁绿、违规建设构筑物、挖砂洗砂、养殖畜禽等行为，保障行洪安全、防止水污染。

（三）乡镇（场、区、办事处）、行政村（社区）的公共资产、公共资源，如村部、农贸市场、礼堂、会场、祖厝、祠堂、公共停车场、公园、广场、桥梁等，公共停车场车辆应有序停放，祖厝祠堂等举办各类节庆文化活动期间应对举办场所周边环境和秩序强化管理，农贸市场等人流密集场所应保持足够人行通道空间，防止侵占公共空间。

（一）坚持规划引领。把乡村公共空间管理放在乡村振兴工作中统筹规划，与农村建设品质提升、农村人居环境整治等工作相结合，提高工作实效。

（二）坚持群众主体。发挥村民的主体作用，把群众参与共治贯穿于公共空间管理全过程，坚持民主管理，充分吸收群众的建议，主动接受群众的监督，积极有效化解各类矛盾。

（三）坚持公平公正。严格落实公开制度，通过公开栏、新媒体等平台广泛接受社会各界监督。同时坚持依法依规推进，明确非法占用公共空间界限，查处一批非法占用公共空间突出问题，维护大多数群众利益。

（四）坚持务求实效。突出经济效益，全面加强乡村公共空间管理，盘活资源，充分挖掘公共空间的增收潜能，推动公共空间和公共资源有效转化为强村富民经济效益；突出环境效益，开展农村人居环境整治提升镇容村貌；突出社会效益，完善村规民约，营造文明乡风，全面提升镇村社会文明程度。

（一）加强组织领导。各乡镇（场、区、办事处）要制定具体公共空间管理工作方案，成立乡镇（场、区、办事处）乡村公共空间管理工作领导小组，负责乡村公共空间管理的组织协调推进工作。乡镇（场、区、办事处）要指导各行政村（社区）全面开展乡村公共空间调查统计，理清公共空间情况、权属，查清存在的问题，建立合账，做到底数清楚、权属明晰、管理责任明确，并实行动态管理机制，为全面实施公共空间管理打下坚实基础。各行政村（社区）也要成立相应机构，具体负责本辖区的公共空间管理工作。

（二）科学分类管理。各乡镇（场、区、办事处）要对照具体管理的范围，结合辖区实际，制定乡村公共空间清单，科学梳理研判集体资产资源河湖滩面、道路、土地、公共场所等方面存在的问题，分类管理实行乡村公共空间使用审批报备制，申请事项属于需取得行政许可的，须依法向相关部门申请取得行政许可后方可使用；临时使用公共空间的，严格实行报备管理，需向行政村（社区）、乡镇（场、区、办事处）申请报备（详见附件）。

（三）加大巡查力度。各乡镇（场、区、办事处）、行政村（社区）要按照属地管理原则，加强公共空间巡查，及时发现占用乡村公共空间进行经营、养殖、种植、堆放、建设等情况。各行政村（社区）要及时予以制止；经行政村（社区）制止后仍不改正的由乡镇（场、区、办事处）及时组织力量予以制止；经乡镇（场、区、办事处）制止仍不改正的，乡镇（场、区、办事处）要及时报告挂钩区领导，区领导根据实际情况，组织交通、公路、水利、自然资源、林业、农业农村等相关行政主管部门依法依规处理；重点难点复杂问题报区政府研究。

（二）强化督查落实。建立常态化督办机制，“两办”督查室要以明察暗访等形式加强督查，确保乡村公共空间管理落实到位。各乡镇（场、区、办事处）要结合自身实际，组织人员及时督办，建立问题清单，明确责任人，确保整改落实到位。

（三）严明工作纪律。对工作过程中工作不力的单位和个人，通过批评教育、谈话函询等方式进行处理；对工作中瞒报、隐匿情况的，一经查实，严肃追究责任，性质严重的，依法移送司法机关处理；对党员干部非法占用集体资源的，依纪依规从重处理。

（四）健全工作机制。建立健全长效机制，实行月报工作机制，各乡镇（场、区、办事处）要及时总结工作经验，于每月25日前将本月工作开展情况（包括工作成效、工作亮点、经验做法、存在问题和下一步工作计划等）及时报送区农村人居环境整治领导小组办公室。